Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-196/2024

УИД 04RS0019-01-2024-000290-93

Дело № 2а-196/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 02 мая 2024 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Прибайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, старшему судебному приставу Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, Управлению ФССП по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, выразившемся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, обязании, в случае утраты исполнительного документа № от 24.11.2011, Управления ФССП России по Республике Бурятия организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455,

установил:

обращаясь в суд с указанным административным иском, представитель ООО «АФК» ФИО3 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным и отменить постановление об окончании указанного исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФСП по Республике Бурятия совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, обязать, в случае утраты исполнительного документа № № 2-16803/11 от 24.11.2011, Управление ФССП России по Республике Бурятия организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В обоснование заявленных требований указала, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 15.08.2016, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-16803/11 от 24.11.2011, выданного судебным участком № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы о взыскании задолженности в размере 29032,83 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО ПКО «АФК» только 26.03.2024 из базы данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России. Положения п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об «Исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 должна была направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительный документ взыскателю не поступил. Кроме того, полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры для принудительного исполнения по исполнительному документу и постановление об окончании исполнительного производства вынесено им преждевременно, без достаточных к тому оснований.

Представитель административного истца ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Прибайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, старший судебный пристав Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП по РБ, в суд не явились, о рассмотрении дела извещены. Представитель административного истца ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель административного ответчика Управления ФССП по РБ, административный ответчик старший судебный пристав Прибайкальского РОСП ФИО2 ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили. Заинтересованное лицо ФИО4 умер. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в производстве Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия находилось исполнительное производство №-ИП от 15.08.2016, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-16803/11 от 24.11.2011, выданного судебным участком № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» 29032,83 руб.

16.08.2016 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, операторам связи, ФМС, ПФР, ФНС, банки. 24.08.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В сентябре, октябре, ноябре 2016 года вновь направлены запросы в банки, ПФР, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.12.2016 направлен запрос в ГУВМ МВД.

В марте 2017 года направлены запросы в банки.

13.04.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое отменено постановлением от 15.08.2017.

В течение 2017 и 2018 годов направлялись запросы в банки, ПФР, Росреестр, вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

16.02.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, которое отменено 03.04.2019.

На протяжении 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годов направлялись запросы информации о должнике или его имуществе, направлены запросы в банки, ПФР, ФНС, УФМС, ГУВМ МВД.

В ходе исполнительного производства (№-ИП, №-ИП, №-ИП) денежных средств на счетах, принадлежащих должнику, а также транспортных средств, иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено. Должник умер, наследственное дело после его смерти в нотариальной конторе не заводилось.

По результатам проведенной работы судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

29.06.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя почтовым реестром № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным списком внутренних почтовых отправлений.

Из письменных пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что более оригинал исполнительного документа к исполнению не предъявлялся.

Иных сведений о судьбе оригинала исполнительного документа в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному документу, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий послужило основанием для вынесения акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно положениям ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В случаях, предусмотренных п.п. 2-7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Прибайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, старшему судебному приставу Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, Управлению ФССП по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, выразившемся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя Прибайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, обязании, в случае утраты исполнительного документа № 2-16803/11 от 24.11.2011, Управления ФССП России по Республике Бурятия организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

Копия верна:

Судья Е.В. Михалева