Решение № 2-2298/2021 2-2298/2021~М-1515/2021 М-1515/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2298/2021

Дело № 2-2298/2021

76RS0014-01-2021-001515-73

Изготовлено 08.07.2021 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 08 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование указала, что постановлением мэра города Ярославля от 30.11.1998 года № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,09 га по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Срок строительства установлен два года. Постановлением мэра города Ярославля от 17.05.2001 года № внесены изменения в постановления мэра от 30.11.1998 года №, постановлено в срок до 01.06.2001 года подтвердить технические условия в службах города, откорректировать проект, согласовать его с инспектирующими службами и ГлавУАГ в установленном порядке и завершить строительство по откорректированному проекту в 3 квартале 2002 года. ФИО1 продлен договор аренды земельного участка на период строительства. Постановлением мэра города Ярославля от 30.09.2004 года № продлен срок строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в Кировском районе, срок завершения строительства установлен 4 квартал 2004 года. 18.10.2004 года между КУМИ мэрии города Ярославля и ФИО1 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому земельный участок передан истцу для завершения строительства индивидуального жилого дома и предоставлен на период строительства. На земельном участке имеется дом в стадии незавершенного строительства. Срок аренды установлен с 30.09.2004 года по 31.12.2004 года. Договор аренды земельного участка в силу п. 6.4 продолжает действовать. Арендная плата вносится истцом на постоянной основе. Строительство жилого дома завершено в 2014 году. На жилой дом подготовлен технический паспорт по состоянию на 29.01.2020 года. Кроме того, <данные изъяты> по поручению истца выполнено строительно-техническое заключение объекта, согласно которому строение соответствует строительным нормам и правилам, нарушений СНиП, СП не установлено. Право собственности на дом истцом не оформлено в виду отказа. Разрешение на ввод в эксплуатацию не выдано. Истец ссылается на нормы ст.ст. 218, 222615 ГК РФ, ст. 40, 41 ЗК РФ, просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 254,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 доводы иска поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные его тексту.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением мэра города Ярославля от 30.11.1998 года № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,09 га по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Срок строительства установлен два года.

Постановлением мэра города Ярославля от 17.05.2001 года № внесены изменения в постановления мэра от 30.11.1998 года № постановлено в срок до 01.06.2001 года подтвердить технические условия в службах города, откорректировать проект, согласовать его с инспектирующими службами и ГлавУАГ в установленном порядке и завершить строительство по откорректированному проекту в 3 квартале 2002 года. ФИО1 продлен договор аренды земельного участка на период строительства.

Постановлением мэра города Ярославля от 30.09.2004 года № продлен срок строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в Кировском районе, срок завершения строительства установлен 4 квартал 2004 года.

18.10.2004 года между КУМИ мэрии города Ярославля и ФИО1 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому земельный участок передан истцу для завершения строительства индивидуального жилого дома и предоставлен на период строительства. В договоре аренды отмечено, что на земельном участке имеется дом в стадии незавершенного строительства. Срок аренды установлен с 30.09.2004 года по 31.12.2004 года.

В соответствии с п. 6.4 договора аренды если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

На указанном земельном участке истцом возведен трехэтажный жилой дом общей площадью 254,1 кв.м, жилой 60,2 кв.м.

Данный дом согласно заключению <данные изъяты> соответствует установленным строительным нормативам. Ответом Департамента градостроительства от 19.02.2021 года №903 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д.36-37), указано, что разрешение на строительство было выдано более десяти лет назад (постановление мэра от 30.11.1998 г.), а уведомление о планируемом строительстве не направлялось.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 52).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации" в статье 1 раскрывает понятия, в том числе: п. 10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); 13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); 39) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" регламентирует, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из п. 59 постановления Пленума ВС РФ следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство. Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными (ч. 3 ст. 8).

Статья 51 ГрК РФ раскрывает понятие разрешения на строительство. Так, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее необходимые сведения (ст. 51.1 ч. 1 ГрК РФ).

Разрешение на строительство было получено истцом в 1998 году (постановление мэра №). В дальнейшем новое не выдавалось.

Дом построен в 2014 году.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истцом разрешения на ввод в эксплуатацию дома в силу ст.ст. 8, 51, 55 ГрК РФ, ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», положений СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утв. постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 года №84, не представлено.

Однако, редакцией ч. 4 ст. 8 4. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (действующей на момент окончания строительства дома) предусматривалось, что до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Данная норма утратила силу со 02.08.2019 года (Федеральный закон от 02.08.2019 N 267-ФЗ), то есть после возведения (постройки) дома.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд считает, что материалы дела содержат относимые достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о создании истцом жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе постановления мэра, договор аренды, заключение специалиста, технический план на дом, из которых следует, что жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, построен в границах арендованного земельного участка, не нарушает прав ответчиков и иных третьих лиц.

Также из материалов дела следует, что истец обращалась за выдачей разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако, такого разрешения выдано не было.

Таким образом, истцом представлены доказательства возникновения у него права собственности на жилой дом в порядке, предусмотренном статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (путем его строительства).

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав.

Поскольку в настоящее время заявитель не имеет возможности получить новое разрешение на строительство (продлить срок действия старого), после чего запросить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, лишена возможности зарегистрировать право собственности на вновь построенный жилой дом, так как уведомления или разрешения на строительство не имеется, и получить их на построенный жилой дом не представляется возможным, истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском о признании за ней право собственности на строение.

Соответственно, избранный в данном случае истцом способ защиты своего права является надлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 254,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Фокина