Решение № 2-2-18/2019 2-2-18/2019~М-2-5/2019 М-2-5/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2-18/2019

Дело № 2-2-18/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «11» февраля 2019 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе (межрайонное) об установлении факта имеющего юридическое значение - проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 27.02.1990 года по 01.02.1998 года и признания права на получение льготы по снижению пенсионного возраста и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Кромской районный суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта, имеющего юридическое значение - проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года и признания права на получение льготы по снижению пенсионного возраста, указав в обоснование своих требований, что родился он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

С 03.01.1983 по 27.02.1990 постоянно был зарегистрирован и проживал в <адрес>, данная территория относится к территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

С 27.02.1990 по 27.02.1992 проживал и был зарегистрирован в <адрес>, с 27.02.1992 по 14.11.2005 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 14.11.2005 по 09.02.2007 г проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 09.02.2007 по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>. Первое и второе место его жительства - это фактически одно и тоже место проживания, так как 27.02.1992 часть села <данные изъяты> была переименована и зарегистрирована, как вновь возникший населенный пункт -<адрес>, на основании Постановления Главы администрации Орловской области.

С 17.11.1982 по 22.09.1992 истец был принят в совхоз <данные изъяты> шофером 3 класса, а затем 22.09.1992 по 13.12.1993 в связи с реорганизацией указанного совхоза переведен в КСП <данные изъяты> слесарем, а затем разнорабочим бригады участка №, с 11.07.1994 по 20.01.1998 работал там же в качестве шофера.

Весь этот период он получал компенсацию, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

При обращении в Управление ПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ему государственной пенсии на основании того, что он проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста, ему было отказано в ее назначении, поскольку согласно приказу № по перечню населенных пунктов значится деревня «Бырдино», а истец фактически был зарегистрирован в селе <данные изъяты>, затем в <адрес>, в связи с чем, истцу было рекомендовано обратиться в суд.

В ином порядке установить факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом и реализовать право на обращение за назначением пенсии невозможно.

Свои требования истец ФИО1 также мотивировал положениями статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнил, просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 27.02.1990 по 01.02.1998, признать за ним право на получении пенсии со снижением пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 21.01.2019.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, так как населенные пункты <адрес> и <адрес> не указаны в перечне населенных пунктов, включенных в зону с льготным проживанием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей: Свидетель №1 и Свидетель №2, подтвердивших в своих показаниях доводы истца о его проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, на территории Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, в период с 27.02.1990 по 01.02.1998 и получения им, как и другими жителями <адрес> – <адрес> всех причитающихся компенсационных выплат за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1) (с изменениями на 16.03.2018) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные указанным законом для данной категории граждан, при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

Из исследованной судом справки №, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживал и был зарегистрирован по адресу: <...> Троснянского района Орловской области с 03.01.1983 по 27.02.1990, с 27.02.1990 по 27.02.1992 проживал и был зарегистрирован в <адрес> – <адрес>, с 27.02.1992 по 14.11.2005 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 14.11.2005 по 09.02.2007 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 09.02.2007 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.7).

Из исследованной судом справки №, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что часть села <адрес> действительно была переименована и зарегистрирована как вновь возникший населенный пункт – <адрес> на основании Постановления главы администрации Орловской области от 27.02.1992 (л.д.8).

Из исследованной судом справки №, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что на территории <адрес> имеется населенный пункт, образованный из части населенного пункта <адрес> и зарегистрированный как <адрес> (л.д. 48).

Из исследованной судом справки №, выданной администрацией Пенновского сельского поселения Троснянского района следует, что по административно-территориальному делению на территории <адрес> имеется населенный пункт <адрес> на территории сельского поселения никогда не было и нет (л.д. 47).

Из исследованного судом сообщения ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с не достижением требуемого возраста 58 лет, так как для права граждан, проживающих (работающих), либо проживавших (работавших) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на пенсию по старости по нормам Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», помимо достижения определенного возраста и наличия трудового стажа не менее 5 лет, необходимо выполнение хотя бы одного из условий, поименованных в статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: факта проживания (работы) на «загрязненной» территории в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (работы), либо проживания на «загрязненной» территории после этой даты в течение не менее 4-х лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год. Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, <адрес> в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, <адрес> и посёлок <адрес> в данном перечне не значатся, в связи с чем, период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил 3 года 10 месяцев 2 дня, период работы - 1 год 5 месяцев 16 дней (согласно выписке из индивидуального лицевого счета) (л.д.28-30).

Из исследованной судом трудовой книжки № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 17.11.1982 по 20.01.1998 работал в <данные изъяты> (до реорганизации – совхоз <данные изъяты>) Троснянского района Орловской области шофером, слесарем автопарка и разнорабочим участка № (л.д.11-21).

Из исследованной судом домовой книги по Пенновскому сельскому поселению Троснянского района следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.12.1986 по 27.02.1990 зарегистрирован в <адрес> (л.д.24-27).

Из исследованной судом домовой книги по <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.02.1990 по 14.11.2005 по перепрописке из <адрес> зарегистрирован в <адрес> (л.д.22-23).

Допрошенный судом свидетель Свидетель №1 суду сообщила, что она более 25 лет проработала в администрации <адрес>, в настоящее время работает в должности главы данного сельского поселения. На территории поселения расположены такие населенным пункты как <адрес> – <адрес> – который в 1992 году был зарегистрирован как вновь образованный населенный пункт из центральной усадьбы <адрес> – Бырдино. В результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года все эти населенные пункты подверглись радиоактивному загрязнению и проживающие в них граждане получали компенсационные выплаты за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, несмотря на то, что указанные населенные пункты, ошибочно, не были включены в соответствующий Перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению, в связи с катастрофой на ЧАЭС. Такие выплаты жители получали первоначально через администрацию поселения, а затем они были переданы отделу социальной защиты.

Также сообщила суду, что истец ФИО1 проживал на территории поселения с 27.02.1990 по 01.02.1998 в <адрес>

Допрошенный судом свидетель ФИО3 сообщила суду, что истец ФИО1 приходится ей мужем.

С 27.02.1990 по 01.02.1998, то есть в период действия льготного социально – экономического статуса, они действительно проживали в <адрес> – <адрес> сельского поселения Троснянского района Орловской области, и получали компенсационные выплаты за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Всем их односельчанам, проживающим в д. <адрес> приходится в судебном порядке устанавливать факты их проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и получения мер социальной поддержки, поскольку указанные населенные пункты, ошибочно, не были включены в соответствующий Перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению, в связи с катастрофой на ЧАЭС.

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей, которые в совокупности с другими вышеприведенными доказательствами подтверждают полностью доводы истца ФИО1 о его проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно на территории <адрес> Троснянского района Орловской области в период с 27.02.1990 по 01.02.1998 с получением соответствующих компенсационных выплат.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.02.1992 № 363-р, 05.04.1993 № 557-р) утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Приложению №1 к указанному распоряжению в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, населенные пункты <адрес> и <адрес> не включены.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с 01.02.1998, признано утратившим силу распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

По мнению суда, совокупность вышеприведенных доказательств исследованных и оцененных судом неопровержимо подтверждает, что территория <адрес>, на которой ФИО1 постоянно проживал в период с 27.02.1990 по 01.02.1998, а именно: с 27.02.1990 по 27.02.1992 в <адрес>, а с 27.02.1992 по 01.02.1998 года в <адрес>, относится к территориям радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а требуемый факт, имеющий юридическое значение -доказанным.

Удовлетворяя требования истца ФИО1 в указанной выше части, суд также находит обоснованными его требования о признании за ним права на пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с учетом ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории <адрес>, в период с 27.02.1990 года по 01.02.1998 года, с момента наступления у него такого права, то есть с 21 января 2019 года (наступления дня рождения истца), что при совокупном снижении ему пенсионного возраста на три года предоставляет истцу право на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1- удовлетворить.

Установить ФИО1 факт, имеющий юридическое значение - постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории <адрес>, в период с 27.02.1990 года по 01.02.1998 года.

Признать за ФИО1 право на пенсионное обеспечение со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с учетом его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории <адрес>, в период с 27.02.1990 года по 01.02.1998 года, с момента наступления у него такого права, то есть с 21 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2019 года.