Решение № 12-141/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-141/2019

12-141/2019


РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 05 августа 2019 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-141/2019 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Серовского ГО,Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит вышеназванное постановление отменить, так как п.17 и п.77 Правил противопожарного режима от ДД.ММ.ГГГГ нарушений которых ему вменяют, не имеют отношения к нему как к физическому лицу.

Заслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из постановления главного государственного инспектора Серовского ГО,Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут в условиях особого противопожарного режима в нарушение п.17 и п.777 ППР РФ сжигал мусор (ветки) в металлической бочке на придомовой территории на расстоянии 12 метров от дома.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР в РФ), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.17 ППР в РФ В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

В соответствии с положениями п. 77 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из анализа положений п. 2 ППР в РФ следует, что руководителем организации в смысле указанной правовой нормы следует считать руководителя (иное уполномоченное должностное лицо) организации (индивидуального предпринимателя) в пользовании которой на праве собственности или ином законном основании находятся объекты.

Исходя из вышеизложенного ФИО1 нельзя признать субъектом нарушения п.77 ППР в РФ, поскольку он относится к физическим лицам, а указанные положения п. 77 ППР в РФ на физических лиц не распространяются.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 52 от ДД.ММ.ГГГГ нарушение требований иных правовых норм в области пожарной безопасности, касающихся, в том числе, и физических лиц, Бородинскому не вменялось, а потому в действиях указанного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Серовского ГО,Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Серовского ГО,Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору от 13.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Е.Г.Богородская