Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-2096/2019 М-2096/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1877/2019

Дело №2-1877/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-004149-61

/заочное/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Вертухина К.А.

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа ФИО1, действующей на основании доверенности от27 августа 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин» о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства, регламентирующего организацию безопасного отдыха и оздоровления детей, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства, регламентирующего организацию безопасного отдыха и оздоровления детей.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал и показал, что ООО «Дельфин» осуществляет эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство» по адресу: <...> который состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа. Ответчиком не в полном объеме соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при организации отдыха детей.

Так, по сведениям руководителя ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа по результатам проведенной проверки ООО «Дельфин» при эксплуатации детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В ходе проверки с привлечением сотрудников ОВО по г. Анапа филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю в деятельности ООО «Дельфин» выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» На момент проверки ответчиком не в полной мере выполнены требования по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта, прописанные в паспорте безопасности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.

Представитель ответчика ООО «Дельфин», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу организации, уклонился от получения корреспонденции. На основании ч.2 ст.117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, о чем участники процесса не возражали.

Доверенное лицо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда. При этом, показала, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению №309р-14-2019 от 16 июля 2019 года в отношении ООО «Дельфин», по адресу: <...> с целью проверки предписания от 21,06,2019 №102п-14-2019 об устранении нарушений, срок исполнения которого истек 01.07.2019 установлено, что предписание от 21.06.2019 №102п-14-2019 исполнено в полном объеме.

Представитель Отдела Вневедомственной охраны по г. Анапа – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела 20.06.2019 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена плановая проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время их отдыха и оздоровления в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дельфин», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что ООО «Дельфин» осуществляет эксплуатацию детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство» по адресу: <...> который состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

По результатам проведенной проверки ООО «Дельфин» установлено, что при эксплуатации детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: мебель спальных комнат имеет покрытие с дефектами, не позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в спальном корпусе № 1 комната №67 тумбочка с нарушением целостности отделки, что является нарушением п. 4.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»(далее СанПиН 2.4.4.3155-13). В спальных комнатах №№ 6, 22,45,53,64,69,79,91 корпуса №1 москитные сетки на окнах закреплены не плотно, что не исключает возможность проникновения насекомых в помещения, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13. В спальном корпусе № 1 в комнате № 52 целостность обоев на стене нарушена, обои отклеились, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13. Перед обеденным залом не функционирует питьевой фонтанчик, что является нарушением п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13. В душевой комнате № 22 спального корпуса № 1 грязно, следы песка, что является нарушением п. 12.3. СанПиН 2.4.4.3155-13. Поверхности стеллажей для хранения чистого белья в прачечной не гладкие, застелены тканью, не доступны для проведения влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных".

Однако, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению №309р-14-2019 от 16 июля 2019 года в отношении ООО «Дельфин», по адресу: <...> с целью проверки предписания от 21,06,2019 №102п-14-2019 об устранении нарушений, срок исполнения которого истек 01.07.2019 установлено, что предписание от 21.06.2019 №102п-14-2019 исполнено в полном объеме, то есть, указанные выше нарушения устранены, в связи с чем, оснований удовлетворения иска в данной части не имеется.

В ходе проверки с привлечением сотрудников ОВО по г. Анапа филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю в деятельности ООО «Дельфин» выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

На момент проверки ответчиком не в полной мере выполнены требования по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта, прописанные в паспорте безопасности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.

В частности, в нарушение пункта 16 «е» постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 - организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории), не выполнено требование в установленный срок по оборудованию техническими средствами охраны комнаты хранения персональных данных, а именно: в детском оздоровительном лагере «Счастливое детство» отсутствует система охранной сигнализации с выводом оповещения службы охраны, либо пульт централизованной охраны, от не санкционированного доступа, незаконного проникновения в помещение, где хранятся персональные данные работников.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. В случае возникновения террористического акта, при имеющейся обстановке, минимизация последствий теракта на территории детского учреждения не будет достигнута.

На основании Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку гарантировано право на охрану здоровья. Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены основные права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.

Ответчиком нарушены требования приложения №1 приказа Министерства здравоохранения РФ №327н от 13.06.2018 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» в части укомплектования штата медицинского пункта врачами-педиатрами.

Так, по информации заместителя главного врача ГБУЗ Городская больница Министерства здравоохранения Краснодарского края укомплектованность штата медицинских работников (количество): всего по штатному расписанию врачей-педиатров 3, по факту - 1 чел. Для обеспечения качественного и комфортного отдыха и оздоровления детей необходимо доукомплектовать врачей-педиатров.

До вмешательства органов прокуратуры ответчиком не принято мер к устранению вышеуказанных нарушений, изложенных в исковом заявлении.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин» о признании бездействий незаконными и понуждении к устранению нарушений законодательства, регламентирующего организацию безопасного отдыха и оздоровления детей – удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Дельфин» в части невыполнения санитарных правил и норм, законодательства об основах охраны здоровья граждан, о противодействии терроризму, при эксплуатации детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство» по адресу: <...>- незаконным

Обязать ООО «Дельфин» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму и постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации» при осуществлении деятельности детского оздоровительного лагеря «Счастливое детство», а именно: обеспечить систему охранной сигнализации, либо пульт централизованной охраны, от не санкционированного доступа, незаконного проникновения в помещение, где хранятся персональные данные работников.

Обязать ООО «Дельфин» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о здравоохранении при осуществлении деятельности оздоровительного лагеря «Счастливое детство», а именно: доукомплектовать штат врачей-педиатров в количестве согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №327н от 13.06.2018 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»

В остальной части требований Анапского межрайонного прокурора – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: