Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-436/2020

Дело № 2-436/2020

УИД 26RS0009-01-2020-000799-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 26 мая 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката АК Г.Р.В., представившего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края С.Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу о досрочной назначении страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж работы (25 лет) в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. С данным решением она не согласна, так как считает, что имеет необходимую продолжительность медицинского стажа работы, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истица ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Г.Р.В. требования поддержал в полном объеме, просит суд: Признать отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения оспариваемых периодов трудовой деятельности в медицинский стаж, незаконным; Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО - всего ДД.ММ.ГГГГ; Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего <данные изъяты>; Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права. Кроме того, суду пояснил, что с отказом они не согласны, так как Александровская ЦРБ, как и её структурные подразделения, многократно меняло своё наименование. Истица свой трудовой стаж не прерывала и работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО, т.е. в лечебном учреждении в сельской местности, и её деятельность все время была связана с лечебным процессом, таким образом, оспариваемые периоды работы должны быть включены в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Так же истец полагает, что ответчик незаконно исключил из медицинского стажа период нахождения на курсах повышения квалификации, так как в этот период за ФИО1 сохранялось место работы, сохранялся средний заработок, из которого производились все предусмотренные законом отчисления: налоги и страховые взносы. Учитывая то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истице выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились все предусмотренные законодательством отчисления (в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд) оспариваемый период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу С.Ю.В. суду пояснил, что рассмотрев пакет документов истца, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Управлением вынесено обоснованное и законное решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, в связи с чем, Управление просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, в полном объёме.

Суд, выслушав представителя истица, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 17 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173 Правительству Российской Федерации делегировано право утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ за № выданной главным врачом ГБУЗ «Александровская РБ» ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения больницы (стационара) на 1,0 ставку, где работает по настоящее время полный рабочий день. Должность медицинская сестра палатная относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно штатному расписанию поликлиника, хирургическое отделение больницы (стационар) являются лечебно-профилиактическими структурными подразделениями Александровского РТМО, ГУЗ АТМО, ГУЗ, (МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК) «Александровская ЦРБ», «Александровская РБ» Заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией (л.д.27).

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 Правил №781 лицам, работающим в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № 7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Управление не включило в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО, поскольку не предусмотрено Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами № <данные изъяты>)

Согласно копии трудовой книжки серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Александровское РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения больницы (стационара). Кроме того, в трудовой книжке указаны все переименования больницы <данные изъяты> В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в льготный стаж периода работы в Александровском АРТМО.

Кроме того, истец просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период ей выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились все предусмотренные законодательством отчисления (в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд).

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.06.1995 № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышение квалификации с отрывом от производства.

В силу статьи 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы в учебных отпусках, было предусмотрено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статьи 11 Закона № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании выше изложенного суд приходит к мнению, что ответчик незаконно исключил из медицинского стажа истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

К такому выводу суд пришел по тем основаниям, что истица работает в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы (стационара) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Хирургическое отделение больницы (стационар) являются лечебно-профилиактическими структурными подразделениями Александровского РТМО, ГУЗ АТМО, ГУЗ, (МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК) «Александровская ЦРБ», «Александровская РБ». Работа ФИО1 проходила в лечебном учреждении в сельской местности и её деятельность все время была связана с лечебным процессом. Вины истицы нет в том, что было изменено наименование учреждение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в части включения ей в льготный стаж для начисления страховой пенсии период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. И о возложении обязанности включить в медицинский стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, так как в этот период за ФИО1 сохранялось место работы, сохранялся средний заработок, из которого производились все предусмотренные законом отчисления: налоги и страховые взносы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении больницы Александровского РТМО.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного суда Г.П. Кривцанова