Постановление № 5-1724/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-1724/2019

УИД 61RS0022-01-2019-007266-05

№ 5-1724/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«04» сентября 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, гражданство: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Старшим государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Украины Оганезян Рафика по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 14 час. 40 мин. с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки «ШЕВРОЛЕ», <данные изъяты>, следующий из Украины в Россию под управлением ФИО1

Для осуществления таможенного контроля ФИО1 подал на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства № от <дата>, заграничный паспорт гражданина № выдан <дата>, вид на жительство иностранного гражданина № от <дата>. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары, на т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства таможенным органом был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №/Ф000313), в ходе которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведён таможенный досмотр товаров, находившихся в автомобиле ФИО1 марки «ШЕВРОЛЕ», модель «<данные изъяты> (акт таможенного досмотра №

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в салоне автомобиля ФИО1 на коврике заднего сиденья было обнаружено одно металлическое изделие сложной геометрической формы, на котором имелась маркировка: «министерство здравоохранения УССР*П*ХАРЬКОВ*протяжка коронок допускается из материала толщиною 0,25-0,28 мм.*1956г.», целостность товара не нарушена, изделие бывшее в эксплуатации, вес брутто 11,54 кг.

По данному факту ФИО1 пояснил, что <дата>, находясь в г. Новоазовск, он взял с собой аппарат «Самсон» для изготовления стоматологических коронок для дальнейшего его использования в своей деятельности на территории России, так как раньше он работал стоматологом. Данный аппарат он не декларировал, так как не знал, что он подлежал декларированию. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни он не подавал, не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо ФИО1 не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется СМС извещение.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется расписка.

Изучив материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, гр. ФИО1, <дата>, находясь в г. Новоазовск, он взял с собой аппарат «Самсон» для изготовления стоматологических коронок для дальнейшего его использования в своей деятельности на территории России, так как раньше он работал стоматологом. Данный аппарат он не декларировал, так как не знал, что он подлежал декларированию. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни он не подавал, не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза подразумевает совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 255 ТК ЕАЭС сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 14 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входят медицинская техника и оборудование (за исключением шприцов, игл, катетеров, канюлей, аналогичных инструментов, оборудования для измерения кровяного давления, температуры, а так же аппараты, необходимой для использования по медицинским показаниям).Таким образом, ввозимый Р. Оганезяном на таможенную территорию Союза товар, аппарат для изготовления стоматологических коронок, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию Союза товар, подлежал декларированию таможенному органу на общих основаниях в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, ФИО1 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза 20.06.2019 не задекларировал товар, станок настольный ручной для вытяжки гильз с маркировкой «Харьков протяжка коронок допускается материала толщиной 0,25-0,28 мм, год выпуска 1956», в количестве 1 штуки, по установленной форме, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № рыночная стоимость (цена) товара бывшего в использовании, станок настольный ручной для вытяжки гильз с маркировкой «Харьков протяжка коронок допускается материала толщиной 0,25-0,28 мм, год выпуска 1956», в количестве 1 штуки, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на <дата> составила 4166,67 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из показаний ФИО1, следует, что требования таможенного законодательства ЕАЭС о правилах ввоза физическими лицами товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также порядок их оформления в таможенном отношении, на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС ФИО1 известны не были.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО1 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза, ФИО1 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО1 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар. Установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина ФИО1 в его совершении.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: Копией акта таможенного осмотра №; Копией акта таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от <дата>; Протоколом опроса ФИО1 от <дата>; Протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТОиТК т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2 от <дата>, и другими материалами дела.

Действия ФИО1 квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Товар, аппарат для изготовления коронок и передан на ответственное хранение СГТИ отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни ФИО3 в камеру хранения вещественных доказательств, находящейся по адресу: <...>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, полагаю необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать - Оганезяна Рафика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар, аппарат для изготовления коронок переданный на ответственное хранение СГТИ отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни ФИО3 в камеру хранения вещественных доказательств, находящейся по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.