Решение № 2А-1739/2025 2А-292/2026 2А-292/2026(2А-1739/2025;)~М-1658/2025 М-1658/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-1739/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 года <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

административного истца – ФИО3,

представителя административных истцов – ФИО14,

помощника прокурора <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Прокуратура <адрес> Республики Крым, Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя ФИО14 обратились в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> в котором просят:

- признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отмене Постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью: 20 кв.м., с видом разрешённого использования: «размещение гаражей для собственных нужд», из категории земель: «земли населённых пунктов», расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и посёлке городского типа (Ж-1-1(0)), по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории: 90:15:010102».

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым принесен протест на указанное постановление Администрации <адрес> Республики Крым.

По результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес> Республики Крым принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка»».

Административные истцы с данным постановлением не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Прокуратура <адрес> Республики Крым, Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО14 административное исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанным положением ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела заключением Управления архитектуры и градостроительства Алуштинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № дано разрешение на возможность закрепления земельного участка ФИО7 под строительство капитального гаража по <адрес> в <адрес>.

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 согласовано местоположение гаража на земельном участке общей площадью 0,0024 га за счет земель городского совета по <адрес> в <адрес>. Этим же решением ФИО7 разрешено производство проектно-изыскательных работ на строительство гаража по <адрес> в <адрес>, для чего необходимо разработать и согласовать в установленном порядке проектно-сметную документацию.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 утвержден проект отвода и технический отчет по установлению границ земельного участка. Передан в постоянное пользование земельный участок площадью 0,0025 га под строительство гаражного бокса для хранения личного автотранспорта по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдан государственный акт на право постоянного пользования земельного участка площадью 0,0025 га, расположенного на территории Алуштинского городского совета для строительства гаражного бокса для хранения личного транспортного средства по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО7 ООО «ЮРИНЭКС» был составлен технический паспорт на гараж, эллинг, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, о чем составлено свидетельство о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9, о чем составлено свидетельство о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом Алуштинского городского совета Республики Крым ФИО10 ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество после смерти ФИО11: ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 25 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом Алуштинского городского совета Республики Крым ФИО12 ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество после смерти ФИО7: ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 25 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 обратились в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. 1650/25.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принято постановление № которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 20 кв.м. с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домам и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1(01)), по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 90:15:010102.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым принесен протест на постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании и предварительном согласовании земельного участка».

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокурора <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Исорг№/-2035002 постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании и предварительном согласовании земельного участка» отменено.

Как следует из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО1, <адрес>, в кадастровом квартале 90:15:010102 расположен земельный участок с кадастровым номером 90:15:010104:2015, который согласно сведений ЕГРН имеет следующие характеристики: статус ранее учтенный, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, вид земельного участка землепользование, категория земель земли населенных пунктов, площадь уточненная 25 кв.м., вид разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд, форма собственности частная.

В ходе выезда на место и проведения осмотра (обследования) установлено, что указанный земельный участок расположен вдоль проезжей части <адрес> напротив через дорогу жилого <адрес>. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, который представляет собой двухэтажное строение гаража, состоящее из одного наземного и одного подземного этажей. Строение гаража имеет въездную группу в виде двухстворчатых металлических ворот, а также отдельный вход с боковой стороны в подземный этаж. Сведения о регистрации указанного объекта капитального строительства в ЕГРН отсутствуют.

Также в ходе проведения осмотра (обследования) были произведены замеры гаража, которые составили 4,8 метра ширина и 6,5 метров длина, что в результате составляет 31,2 кв.м. общей площади указанного объекта. Таким образом установлено, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010104:2015 превышает площадь земельного участка на 6,2 кв.м.

По результатам проведенного осмотра (обследования) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:010104:2015 используется под размещение объекта капитального строительства гаража, общая площадь которого превышает площадь земельного участка. Сведения о регистрации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке в ЕГРН отсутствуют.

Согласно пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно части 5 статьи 3.7 указанного Закона в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно абзацу 2 части 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, на отношения, регулируемые п. 2 настоящей статьи, не распространяются положения подп. 4 п. 3 ст. 11.3, подп. 6 п. 1, п. п. 2, 10, 10.1 ст. 39.15, подп. 8, 14 и 20 ст. 39.16, подп. 4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, на отношения, регулируемые п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ распространяются, положения ч. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации об однократности бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены данные о том, что гараж, имеющий кадастровый №, уже размещён на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010104:2015. Это подтверждается постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором утверждена схема расположения земельного участка площадью 20 квадратных метров для размещения гаража.

Земельный участок с кадастровым номером 90:15:010104:2015 был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности на него было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 и ФИО4 Основанием для регистрации послужили свидетельство о праве на наследство по завещанию и свидетельство о праве на наследство по закону, выданные нотариусами ФИО13 и ФИО12 соответственно. Эти документы зарегистрированы в реестре нотариальных действий под номерами 82/197-1/82-2024-2-369 и 82/162-н/82-2024-3-778.

Таким образом, право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, истцами было реализовано.

При указанных обстоятельствах, с учетом подтверждения реализации истцом права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, у Администрации <адрес> отсутствовали основания для удовлетворения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, оспариваемое постановление Администрации <адрес> Республики Крым принято в соответствии с действующими нормами права и представлением прокурора, является законным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Кроме того, судом учитывается, что права ФИО3 оспариваемым постановлением не нарушаются, поскольку она не является собственником гаража, расположенного по <адрес> в <адрес>, так и земельного участка, на котором он расположен.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ