Решение № 12-94/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-94/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 22.07.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело №\АР/01 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Сервис+» (ООО «Полигон-Сервис+»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2 обратилась с жалобой на постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/01, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании представитель жалобу полностью поддержала.

Из материалов дела следует, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, на основании обращения гражданина, направленного в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-2353), по вопросу неблагоприятной экологической обстановки, сложившейся в г. Шатура Московской области в результате деятельности полигона ТКО «Шатурский», было возбуждено дело и проведено административное расследование, в отношении ООО «Полигон-Сервис+».

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Полигон-Сервис+» осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТКО «Шатурский», расположенного по адресу: <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-5 классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки и размещения.

Для вышеуказанной деятельности ООО «Полигон-Сервис+» занимает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010307:1, общей площадью 92193 » кв. м. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А», заключенным с администрацией Шатурского муниципального района.

Объект ООО «Полигон-Сервис+», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код №П и I категория негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. по 12 ч. 05 мин, сотрудником Министерства жилищно - коммунального хозяйства осуществлен выезд и осмотр территории, занимаемой ООО «Полигон-Сервис+».

Осмотром установлено, что на вышеуказанной территории расположен сортировочный комплекс, включающий в себя две линии сортировки отходов, места временного накопления отходов и ангара с прессами.

После сортировки отходов и выбора из них полезной фракции, отходы из которых невозможно извлечь полезную фракцию (хвосты) накапливаются на площадке временного накопления отходов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность должны руководствоваться принципом презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствие с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно- защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Пунктом 2.1. Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения;

п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает, что складирование ТБО допускается только на карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

п.п. 5.3, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает, что переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких с фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

п. 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает, что один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Согласно п. 1.12 инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной министерством строительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, размещение отходов на теле полигона осуществляется на картах полигона. Не допускается беспорядочное размещение отходов по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Устанавливаются следующие размеры рабочей карты: ширина 5 метров, длина 30 -150 метров.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение указанных выше норм, суточная карта на теле полигона ТКО «Шатурский» не разграничена и не сформирована пересыпка замещаемых отходов производства и потребления на площади всей карты тела полигона на момент осмотра не проведена, отходы на всей площади карты находятся в открытом доступе, следовательно, ООО «Полигон-Сервис+» не осуществляет своевременную пересыпку размещаемых на полигоне отходов производства и потребления.

Кроме того, Общество не обеспечило рабочую карту полигона ТКО «Шатурский» переносными сетчатыми ограждениями для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес>, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в следующем:суточная карта на теле полигона ТКО «Шатурский» не разграничена и несформирована; пересыпка размещаемых отходов производства и потребления наплощади всей карты тела полигона на момент осмотра не проведена, отходы на всейплощади карты находятся в открытом доступе, следовательно, ООО «Полигон-Сервис+» не осуществляет своевременную пересыпку размещаемых на полигонеотходов производства и потребления и не обеспечило рабочую карту полигона ТКО «Шатурский» переносными сетчатыми ограждениями для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене изменения обжалуемого постановления.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Должностным лицом установившим указанные выше обстоятельства был сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения и назначено минимальное наказание, предусмотренное по данной статье.

Доводы представителя о наличии смягчающих наказание обстоятельств рассмотрены должностным лицом и суд с ними соглашается.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, вида, продолжительности и опасности для окружающей среды и граждан деятельности юридического лица, суд не находит исключительных обстоятельств для изменения наказания его снижения и назначения его на основании п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/01 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков