Постановление № 5-1465/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1465/2021

Дело №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 19 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Троицкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 65», ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: Волгоград, ..., пом. 25В.

с участием представителя ООО «Жилищное-эксплуатационное У. 65» ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «ФИО2 65».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., по результатам административного расследования на основании определения №АР-09/01581 в отношении ООО «ЖЭУ 65», в ходе изучения поступивших результатов проведенных лабораторных исследований качества воды системы централизованного горячего водоснабжения, отобранных 17.02.2021г. в период с 10ч 00мин до 11час 00мин, в точках: №... Технический подвал II подъезд ж.... по адресу: г. Волгоград, ... (кран)- зона эксплуатационной ответственности ООО «ЖЭУ 65»; №... кран - ванной комнаты ... (4й этаж) по адресу: г. Волгоград, ...; №... кран ввода горячей воды в ж.... по адресу: г. Волгоград, ... (кран)- зона разграничения эксплуатационной ответственности между ООО «ЖЭУ65» и ООО «Концессия водоснабжения», выявлено превышение содержания по показателю - железо общее: точка №... технический подвал II подъезд ж.... по адресу: г. Волгоград, Космонавтов (кран)- зона эксплуатационной ответственности ООО «ЖЭУ 65» составило: 1,50 мг/дм3 (±0,38 с учетом погрешности измерений) при нормативе согласно требований -0,3 мг/дм3; точка №... Кран- ванной комнаты ... (4й этаж) по адресу: г. Волгоград, Космонавтов составило: 1,47 мг/дм3 (±0,12 с учетом погрешности измерений) при нормативе согласно требований - 0,3 мг/дм3.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» (п.3.1.9), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правил нормативы" (п.3.1, п.3.2, п.п.3.4,3.4.1.1), п.8.1.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям: эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы» п.75, п.556 таб.3.13.

Ответственность за нарушения возлагается на ООО «ФИО2 65», так как согласно п.п. 1.1, п.2.1.1, 2.1.2 договора У. многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, указанное юридическое лицо оказывает услуги по предоставлению коммунальных услуг, в том чсиле горячего водоснабжения, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилищное-эксплуатационное У. 65» ФИО1, в судебном заседании вину не признала.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Жилищное-эксплуатационное У. 65» и исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «ЖЭУ65» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протоколом АР-09/01581 от 17.02.2021г. о взятии проб и образцов, произведено взятие проб и образцов, имеющих значение доказательств по делу необходимых для проведения экспертиз;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 20.02.2021г. №...б, согласно которому качество воды, подаваемой потребителям из городских разводящих сетей и точках разграничения эксплуатационной ответственности с управляющей организацией в жилой дом соответствует установленным нормативам. Качество горячей воды, подаваемой из разводящих сетей в жилой дом по адресу: г. Волгоград, ул. космонавтов, №... (4этаж ... – кран ванная комната) не соответствует установленным нормативам по санитарно-химическому показателю (железо общее);

протоколом испытаний №... от 19.02.2021г.;

заключением №... от 19.02.2021г. по результатам исследований, испытаний.

протоколом №.../-21 количественного химического анализа от 16.02.2021г.;

протоколом №.../-21 количественного химического анализа от 16.02.2021г.;

договором У. многоквартирным домом №... по ... от 02.02.2017г., согласно п. 1.1., п.2.1.2, п.ДД.ММ.ГГГГ которого указано, что управляющая организация, по заданию Собственников в течение согласованного срока, указанного в п. 7.1. Договора, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по У. МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуг Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей У. МКД деятельность. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту- общего имущества Собственников. Перечень таких работ и услуг определяется подписываемым Сторонам Приложением №..., являющимся неотъемлемой частью Договора. Состав общего имущества Собственников определяется Приложением №..., являющимся неотъемлемой частью Договора. Предоставлять Собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальные услуги, соответствующие обязательным требованиям качества, приведенным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Перечень предоставляемых Управляющей организацией коммунальных услуг приводится в Приложении №.... В целях обеспечения предоставления Собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг Управляющая организация обязана заключить соответствующие договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения с ресурсоснабжающими организациями, а также договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Волгоград, ..., согласно которому собственниками принято решение о заключении от своего имени прямого договора горячего водоснабжения с 01.07.2019г;

выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№... в отношении ООО «ЖЭУ 65».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ООО «ЖЭУ 65» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

ООО «ЖЭУ 65» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, в связи с чем, обязано самостоятельно выявлять и устранять в установленном порядке обстоятельства, способные негативно отразиться на качестве предоставляемых обществом услуг.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «ЖЭУ 65» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 65», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 03№... в отделение Волгоград Банка России, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КБК 14№..., корр.счет: 40№...; УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Троицкова