Решение № 2-2/146/2017 2-2/146/2017~М-2/138/2017 М-2/138/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2/146/2017

Дело № 2-2/146\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 17.11.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» (с учетом уточнений от 17.11.2017) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 30.06.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ» О страховых пенсиях». 13.07.2017 ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, установив стаж 16 лет 06 месяцев 29 дней. Из педагогического стажа исключены следующие периоды: работа в должности организатора по внеклассной работе в М... средней школе в период с 01.09.1990- 11.04.1993; курсы повышения квалификации с 11.01.1999-16.01.1999; 01.06.1999-10.06.1999; 11.10.2001-13.10.2001; 17.11.2008-26.11.2008; 18.12.2008-27.12.2008; 10.06.2013-20.06.2013; работа в должности заместителя директора по учебной работе в МКОУ ООШ с.К... с 11.11.2002-31.08.2004; работа в должности учителя в МКОУ ООШ с.К... с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017. Фактически она занята педагогической деятельностью свыше 25 лет, просит включить оспариваемые периоды, в льготный стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 30.06.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в период с 1990 по 2017 она осуществляла педагогическую деятельность, работала постоянно учителем в сельских школах, преподавала иностранный язык, и в этом случае не применяется требование об отработке определенного количества часов. Работая в должности организатора по внеклассной работе в школе д.М..., в должности заместителя директора по учебной работе в с.К..., она одновременно с этим выполняла функции учителя, преподавая иностранный язык. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказа руководителя, где получала новые знания и изучала методики преподавания, которые в последующем использовала в работе. За этот период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, и взносы в Пенсионный фонд перечислялись работодателем. Работа в должности учителя в МКОУ ООШ с.К... с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017 должна быть включена в льготный стаж, поскольку с 2004г. она работала в школе с.К... в одной и той же должности, школа не меняла своего общеобразовательного направления по обучению детей, обучение осуществлялось в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, в том числе, с учетом сделанных ею уточнений, суду пояснила:

30.06.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, в целях определения права на страховую пенсию п.3 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подлежат исключению из специального стажа следующие периоды работы: работа в должности организатора по внеклассной работе в М... средней школе в период с 01.09.1990- 11.04.1993- должность Списком не предусмотрена; курсы повышения квалификации с 11.01.1999-16.01.1999; 01.06.1999-10.06.1999; 11.10.2001-13.10.2001; 17.11.2008-26.11.2008; 18.12.2008-27.12.2008; 10.06.2013-20.06.2013- они не предусмотрены Постановлением правительства №516; работа в должности заместителя директора по учебной работе в МКОУ ООШ с.К... с 11.11.2002-31.08.2004-ПФР рассматривает работу истца в данном случае в должности заместителя директора, которая по отношению к должности учителя является вышестоящей, и не засчитывает работу в этой должности в льготный стаж, т.к. истец работала на 0,5 ставки; работа в должности учителя в МКОУ ООШ с.К... с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017- по мнению ПФР, учебное заведение относится к смешанному типу детских учреждений. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 16лет 06 месяцев 29 дней (по Постановлению №781 от 29.10.2002г. и по ранее действовавшему законодательству), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае если суд удовлетворит исковые требования истца в части включения в специальный стаж заявленных спорных периодов, специальный стаж истца составит 25 лет 07 месяцев 08 дней на дату обращения, при требуемом стажевом требовании 25 лет, просила в иске отказать (л.д.83-88,92).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31.12.2001 года:

В соответствии с п.4. ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовой книжкой и другими документами, представленными истцом ФИО1, она осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1990г. и по настоящее время. В течение всего этого времени истец занимала штатную должность учителя иностранного языка сначала в М... средней школе (ныне МКОУ ООШ д.М...), а с 26.08.1993г. – в К... средней школе(ныне МКОУ ООШ с.К...).

В период с 01.09.1990-11.04.1993 истец ФИО1 работала в М... средней школе в должности организатора по внеклассной работе и на ставку учителя иностранного языка, в период с 11.11.2002- 28.06.2017 – в МКОУ ООШ с.К... (в т.ч. в период с 11.11.2002-31.08.2004 - в должности заместителя директора по учебной работе и на ставку учителя английского языка, пения, одновременно с этим ей производилась доплата за проверку тетрадей; с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017 – в должности учителя (л.д.17-24,34-39,65-80).

Должность «учитель» и наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 первоначально была принята на должность учителя (иностранного языка) в М... среднюю школу, на полную ставку, с этой должности увольнялась только в порядке перевода 26.08.1993г. в К... среднюю школу (в настоящее время МКОУ ООШ с.К...), где и продолжает работать в настоящее время, образовательная деятельность в указанных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными стандартами, что подтверждается записями в трудовой книжке, представленными выписками из приказов (л.д.17-24,34-39,65-80).

Таким образом, истец ФИО1 в периоды с 01.09.1990-11.04.1993, с 11.11.2002-31.08.2004, с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017, вопреки доводам представителя ответчика, работала в должности и в учреждении, предусмотренными Списком №781, следовательно, ее работа в должности учителя в оспариваемые периоды подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с 11.01.1999-16.01.1999; 01.06.1999-10.06.1999; 11.10.2001-13.10.2001; 17.11.2008-26.11.2008; 18.12.2008-27.12.2008; 10.06.2013-20.06.2013 истец ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованным в судебном заседании приказами (л.д.58-60).

После окончания курсов ей выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, подтверждающие факты повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.61-63).

За все эти периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.09.1990-11.04.1993 в М... средней школе в должности учителя;

- с 11.11.2002- 31.08.2004, с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017 в МКОУ ООШ с.К... в должности учителя;

- 11.01.1999-16.01.1999; 01.06.1999-10.06.1999; 11.10.2001-13.10.2001; 17.11.2008-26.11.2008; 18.12.2008-27.12.2008; 10.06.2013-20.06.2013 - курсы повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом ФИО1, установлено, что на момент обращения (30.06.2017г.) за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый 25 летний стаж работы у неё имелся, поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 30.06.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1990-11.04.1993 в М... средней школе в должности учителя;

- с 11.11.2002- 31.08.2004, с 01.01.2013-09.06.2013; 21.06.2013-28.06.2017 в МКОУ ООШ с.К... в должности учителя;

- 11.01.1999-16.01.1999; 01.06.1999-10.06.1999; 11.10.2001-13.10.2001; 17.11.2008-26.11.2008; 18.12.2008-27.12.2008; 10.06.2013-20.06.2013 - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.06.2017года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина