Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело № 2-597/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 24.05.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сорочинского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «РОС «ПЕЧАТЬ» об обязании освободить земельный участок путем демонтажа нестационарных торговых объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Сорочинского городского округа обратилась в суд к ООО «РОС «ПЕЧАТЬ» с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчику ООО «РОС «ПЕЧАТЬ» принадлежат три нестационарных торговых объекта, расположенные на земельном участке в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>

Указанные торговые объекты не включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Сорочинского городского округа, то есть являются несанкционированными.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Сорочинского городского округа ООО «РОС «ПЕЧАТЬ» направлены предписания № о демонтаже торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по контролю за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории Сорочинского городского округа установлено, что спорные нестационарные торговые объекты, принадлежащие ответчику, видоизменены по внешнему признаку и располагаются на прежних местах, то есть предписания истца исполнены не были.

Просит суд обязать ООО «РОС «ПЕЧАТЬ» освободить земельный участок в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> путем демонтажа нестационарных торговых объектов:

- возле фотосалона <адрес>), сине-белого цвета, мноугольной формы, размерами 2,15*1,5*1,5*1,6*1,6*3,7, площадью 10,6 кв.м, имеющий надпись «Хлеб»;

- возле торгового павильона <адрес> сине-белого цвета, прямоугольной формы, размерами 1,6*3,7, площадью 5,92 кв.м, имеющий надпись «СВ»;

- возле торгового павильона <адрес> сине-желтого цвета, прямоугольной формы, размерами 2,37*3,47, площадью 8,3 кв.м, имеющий надпись «ГЛАВА 1 ч.».

Определением судьи Сорочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии настоящего искового заявления в связи с подведомственностью иска арбитражному суду.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением материалов для разрешения вопроса о принятии иска.

В судебном заседании представители истца требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснили, что на месте где расположены спорные объекты, схемой расположения нестационарных торговых объектов не предусмотрено их размещение, соответственно проведение конкурса на право размещения на указанной территории объектов торговли не предполагается. Указали, что администрацией городского округа неоднократно проводились и продолжают проводиться конкурсы на установку нестационарных объектов торговли в различных районах города, однако ответчик в них не участвует.

Представитель ответчика ФИО3 (генеральный директор ООО «РОС «ПЕЧАТЬ») в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что длительное время занимается предпринимательской деятельностью, связанной с продажей печатной продукции, и в данное время ответчик фактически является монополистом в данной сфере в г. Сорочинске. Считает, что действия администрации противоречат постановлению Правительства РФ о нормах обеспечения населения страны киосками и павильонами прессы.

Представитель ответчика не отрицал факта размещения спорных нестационарных торговых объектов на земельном участке общего пользования, без проведения процедуры конкурса, при этом указал, что готов перенести данные объекты на подходящее место, которое устроило бы его по расположению, тогда как предлагаемые истцом варианты его не устраивают по различным причинам.

Обратил внимание суда на неоднократные нарушения истцом прав ответчика на осуществление предпринимательской деятельности, сославшись на решения Арбитражного суда Оренбургской области и Федеральной антимонопольной службы.

Выслушав представителя ответчика и представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и не отрицалось представителем ответчика, что ответчик ООО «РОС «ПЕЧАТЬ» является собственником следующих нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Сорочинске по <адрес>:

- возле фотосалона <адрес>), сине-белого цвета, мноугольной формы, размерами 2,15*1,5*1,5*1,6*1,6*3,7, площадью 10,6 кв.м, имеющий надпись «Хлеб»;

- возле торгового павильона <адрес>», сине-белого цвета, прямоугольной формы, размерами 1,6*3,7, площадью 5,92 кв.м, имеющий надпись «СВ»;

- возле торгового павильона <адрес> сине-желтого цвета, прямоугольной формы, размерами 2,37*3,47, площадью 8,3 кв.м, имеющий надпись «ГЛАВА 1 ч.».

Ответчик владеет и пользуется указанным движимым имуществом для продажи печатной продукции. Из пояснений представителя ответчика, следует, что торговый объект, имеющий надпись «Хлеб», в настоящее время не используется, предполагалось его использование для продажи хлеба.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Суд не находит оснований для прекращения производства, так как исковые требования заявленные истцом не носят экономического характера, то есть иск подан с соблюдением правил подведомственности.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений статьи 10 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением сессии Сорочинского городского Совета муниципального образования г. Сорочинск Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области (далее по тексту – Положение).

В соответствии с данным Положением места для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, юридическим лицам и предпринимателям предоставляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, путем проведения открытого конкурса.

Предметом открытого конкурса является право на заключение с администрацией договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Постановлением администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения и требования к архитектурным решениям нестационарных торговых объектов на территории округа.

Размещение нестационарных торговых объектов в местах не предусмотренных схемой, а также без договора на право размещения, считается несанкционированным.

Предъявляя исковые требования истец, обоснованно ссылается на тот факт, что спорные нестационарные торговые объекты не включены в схему размещения, а значит являются несанкционированным. При этом договоров на размещение торговых объектов на вышеуказанном земельном участке сторонами не заключалось.

Представителем ответчика в материалы дела представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении торговых мест под размещение спорных нестационарных торговых объектов и включения его в соответствующую схему.

Между тем, из вышеприведенных правовых норм следует, что разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, а также их предоставление конкретным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляется посредством проведения строго регламентированных процедур, в частности проведения конкурса. Вышеуказанные процедуры направлены на предотвращение возможного ограничения конкуренции на рынке товаров и услуг со стороны административных органов.

Оформление права на размещение торговых нестационарных объектов с соблюдением конкурсной процедуры ответчиком не предпринималось. Доводы возражений о том, что предлагаемые для размещения участки не устраивают ответчика с точки зрения выгодности для ведения бизнеса по продаже печатных изданий, юридического значения не имеют.

Представленные ФИО3 судебные постановления арбитражного суда и решения ФАС по различным спорам с администрацией округа не опровергают доводов истца о несанкционированном характер нахождения спорных торговых объектов на землях общего пользования, с нарушением утвержденной схемы и порядка получения права на их размещения.

Ввиду того, что нахождение спорных нестационарных торговых объектов на вышеуказанном земельном участке общего пользования противоречит требованиям закона, у ответчика возникает обязанность по самостоятельному демонтажу данных объектов.

Десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для демонтажа спорных объектов суд считает обоснованным и достаточным.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Сорочинского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «РОС «ПЕЧАТЬ» об обязании освободить земельный участок путем демонтажа нестационарных торговых объектов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РОС «ПЕЧАТЬ» освободить земельный участок в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарных торговых объектов:

- возле фотосалона <адрес>), сине-белого цвета, мноугольной формы, размерами 2,15*1,5*1,5*1,6*1,6*3,7, площадью 10,6 кв.м, имеющий надпись «Хлеб»;

- возле торгового павильона <адрес>», сине-белого цвета, прямоугольной формы, размерами 1,6*3,7, площадью 5,92 кв.м, имеющий надпись «СВ»;

- возле торгового павильона <адрес> сине-желтого цвета, прямоугольной формы, размерами 2,37*3,47, площадью 8,3 кв.м, имеющий надпись «ГЛАВА 1 ч.».

Освобождение земельных участков и демонтаж нестационарных торговых объектов произвести в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.05.2017 г.

Судья М.Р. Хаиров