Решение № 2-1817/2017 2-1817/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1817/2017

Дело № 2-1817/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 31 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 16.11.2016 г. ФИО2 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 16.02.2017 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО2 составляет 15лет 06 месяцев 25 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Ф.С.СБ. ответчиком не были включены периоды с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождение службы в Вооруженных Силах СССР. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель» подлежит включению в стаж, поскольку на протяжении спорных периодов работы он занимался педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей. Период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР подлежит включению в стаж, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. По мнению истца на момент его обращения в Пенсионный Фонд о назначении пенсии им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку истец в период с 28.10.1985 г. по 14.05.1987 г. проходил действительную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР на территории Республики Афганистан, указанный период должен быть включен ему в специальный стаж в тройном размере, на основании п/п «а» п. 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям». В этой связи Ф.С.СВ. просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», с 23.06.1985 г. по 27.10.1985 г. прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, в льготном порядке (один день за три дня) с 28.10.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождение службы в Вооруженных Силах СССР на территории Демократической Республики Афганистан; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что должность тренера не предусматривалась постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Работа в детско-юношеских школах давала право на досрочное пенсионное обеспечение. Право граждан РФ на образование реализуется через систему образования РФ. Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (вступил в силу 31.07.1992 г.) установлено, что все образовательные учреждения являются юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель» в спорный период являлась структурным подразделением ЗАО «Ивановомебель», то есть не обладала статусом юридического лица. Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ДЮСШ не предусмотрены перечнем структурных подразделений. Период службы в Вооруженных Силах Союза ССР не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включение в педагогический стаж времени службы в армии не предусмотрено. Служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась учителям и другим работникам просвещения в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Время указанной службы засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (при требуемой выслуге продолжительностью 25 лет, 2/3 стажа составляет 16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Педагогический стаж ФИО2 составляет 15 лет 06.месяцев 25 дней, что меньше 2/3 требуемой выслуги. Ссылка истца на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», п.п. «а» п. 1 которого предоставлялись льготы, в частности, засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, не правомерна, так как льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за три месяца – применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

16.11.2016 г. ФИО2 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением № от 16.02.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7, 8-12).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО2 составляет 15 лет 06 месяцев 25дней при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе периоды с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождение службы в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01.10.1993 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работал с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», что подтверждается трудовой книжкой № от 15.08.1990г. на имя ФИО2, архивными справками ГБУ «Государственный архив Ивановской области» от 30.07.2014 г. №, №, №, справкой АОЗТ «Ивановомебель» (л.д. 13-14, 29-31, 32).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены такие учреждения, как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, и должность тренер-преподаватель.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в соответствии с которым исчисляется педагогическая деятельность до 01.11.1999 г., указана должность тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе, детско-юношеских спортивных школах.

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» система народного образования в РСФСР включала внешкольное воспитание. Согласно статье 80 указанного Закона, в проведении внешкольной воспитательной работы участвуют государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие союзы, другие общественные организации, средства массовой информации.

В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О народном образовании», государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

Постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 13.08.1971 г. было утверждено Положение о детской спортивной школе добровольных спортивных обществ профсоюзов, которым было предусмотрено, что детская спортивная школа ДСО профсоюзов является внешкольным учреждением по физическому воспитанию детей и подростков, организуется фабричным заводским и местным комитетами профсоюза и советом ДСО по решению областного совета профсоюзов на предприятиях, в учебных заведениях, советах добровольных спортивных обществ, имеющих необходимую спортивную базу, работает под непосредственным руководством совета ДСО; в детскую спортивную школу принимаются дети рабочих и служащих, учащиеся общеобразовательных школ и средних специальных заведений, а также подростки, работающие на предприятиях. Постановлением Секретариата ВЦСПС 13.08.1971 г. было оговорено, что детская спортивная школа профсоюзов содержится за счет средств советов профсоюзов, ДСО, ФЗМК и средств бюджета государственного социального страхования, выделяемых на внешкольное обслуживание детей.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 03.09.1975 г. № 767 Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. № 10 была утверждена Номенклатура внешкольных учреждений для всех ведомств и общественных организаций, в которую были включены детско-юношеские спортивные школы всех видов (с профильными лагерями и базами) республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные.

Изданными в последующем приказами Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. № 227, Гособразования СССР от 23.04.1990 г. № детско-юношеская спортивная школа также была отнесена к числу внешкольных учреждений.

В соответствии с приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. № 228 «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» положение распространяется на детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва независимо от ведомственной принадлежности. Детско-юношеские спортивные школы открываются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 02.09.1982 г. № 816.

Спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта; выявлять в процессе систематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, ШВСМ; обеспечить приобретение учащимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и элементарными приемами оценки своего состояния.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения среди прочего засчитывается работа по специальности тренером-преподавателем во внешкольных детских учреждениях; к внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Из изложенного следует, что в период работы истца в 1990-1995 годах профсоюзные организации были вправе создавать детско-юношеские спортивные школы, которые относились к числу внешкольных учреждений.

Приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму «О вопросах пенсионного обеспечения» от 28.12.1995 г. № 1588-ИТ, в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 г. № 3267-1, спортивные школы с 1992 г. являются образовательными учреждениями дополнительного образования, а должность тренера – педагогической деятельностью.

Из пояснений истца следует, что он работал в детско-юношеской спортивной школе профкома АОЗТ «Ивановомебель» в должности тренера-преподавателя, занимался с детьми, осуществлял занятия по программам и положениям для групп начальной подготовки и учебно-тренировочных групп детско-юношеской спортивной школы, нес ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с детьми, выполнение учебных программ, проводил учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены должностные обязанности тренера-преподавателя: Осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, в т.ч. текстовых редакторов и электронных таблиц в своей деятельности. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Ведет профилактическую работу по противодействию применению обучающимися, воспитанниками различных видов допингов. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы, в том числе и с использование электронных форм. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности. При выполнении обязанностей старшего тренера-преподавателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности тренера-преподавателя, осуществляет координацию деятельности тренеров-преподавателей, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь тренерам-преподавателям, способствует обобщению их передового педагогического опыта и повышению квалификации, развитию их творческих инициатив.

Судом исследованы материалы пенсионного дела М.Б.А., который работал тренером-преподавателем совместно с ФИО2 в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», что подтверждается трудовой книжкой указанного лица, которому досрочно назначена пенсия по старости как лице не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из справок ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель», выданных на имя М.Б.А., усматривается, что он работал в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель» в должности тренера-преподавателя с 01.09.1992 г. по 01.09.1995 г.

Суд принимает во внимание объяснение истца ФИО2 о характере и условиях ее работы в спорный период времени, в силу ст. 68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Факт работы истца именно в детско-юношеской спортивной школе, то есть в учреждении дополнительного образования детей, которое обучает физической культуре и спорту детей, имеет своей целью создание условий для физического, спортивного и духовного совершенствования детей, в судебном заседании ответчиком не оспаривался, а так же подтверждается данными трудовой книжки истицы, представленной в материалы дела архивной справкой работодателя, который несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данной справке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды работы в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель» выполнял воспитательно-образовательные функции в дошкольном образовательном учреждении для детей, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении ФИО2 педагогической деятельности.

ФИО2 работал в спорный период времени в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель», исполнял возложенные на него должностные обязанности согласно должностным инструкциям, в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в указанной должности (тренер-преподаватель) в оспариваемый период, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными архивными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО2 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

Обстоятельство работы истца в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель» в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке и представленными архивными справками.

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель», а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд принимает во внимание, что в результате изменения организационно-правовой формы учреждения (организации), ведомственной подчиненности у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности, выполнявшейся до указанного изменения, что в свою очередь является основанием для возможности установления тождественности профессиональной деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о тождественности выполняемых им в спорный период работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ должностных обязанностей после реорганизации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, свою трудовую деятельность в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель» ФИО2 начала с 15.08.1990 г., до принятия и вступления в действия Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании»).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в добровольном (бесспорном) включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.Б.А. период работы с 1992 г. по 1995 г. в должности тренера-преподавателя в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель», который в спорный период времени работал совместно с ФИО2, без проверки каких-либо дополнительных обстоятельств работы.

ДЮСШ профкома АОЗТ «Ивановомебель» не является государственным и муниципальным учреждением. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П при обращении лиц, указанных в пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

По смыслу ст. 12 Закона РФ «Об образовании» детско-юношеская спортивная школа, где работала истец, относится к образовательному учреждению, работа истца по своему характеру являлась педагогической.

При этом тот факт, что детско-юношеская спортивная школа в спорный период не являлась самостоятельным юридическим лицом, правового значения не имеет, поскольку право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, а из факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Поскольку судом с достоверностью установлено, что в названный период времени работа истца была связана с детьми, а действовавшим Списком была предусмотрена работа в учреждениях и должностях, независимо от их ведомственной подчиненности, то само по себе отсутствие у ДЮСШ, где работала истец, статуса юридического лица, равно как и то обстоятельство, что истец осуществлял трудовую функцию непосредственно не в государственных и муниципальных учреждениях, не может ограничивать его законных прав на досрочное получение пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. проходил действительную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе с 28.10.1985 г. по 14.05.1987 г. на территории Демократической Республики Афганистан, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново от 26.07.2017 г., военным билетом №.

Включение в педагогический стаж времени службы в армии не предусматривалось ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

До вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование отношений по вопросам признания определенного вида профессиональной деятельности как педагогической деятельности, осуществлялось законодательством, действовавшим во время ее осуществления.

В силу положения ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Силах СССР, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного профессионального и профессионально-технического образования.

В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом зачтенных решением комиссии УПФ РФ периодов работы истца и периодов, включенных в стаж решением суда, стаж осуществления педагогической деятельности истца составляет более 2/3 требуемого специального стажа, поэтому период службы в армии подлежит включению в специальный стаж.

Доводы ответчика в части того, что стаж (16 лет 08 месяцев) должен быть выработан в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на нормах закона не основана.

Нормой п. 4 Положения № 1397 определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из данной нормы следует, что обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, поименованных в указанном нормативном акте, нет, а правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, важно, чтобы работник не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей. Истцом это требование соблюдено, т.к. он более 20 лет к моменту обращения за назначением пенсии проработал в должности тренера, преподавателя, учителя, руководителя физического воспитания в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, дающими право на назначение пенсии досрочно с учетом педагогической деятельности.

Период службы истца в Советских Вооруженных Силах относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период прохождения службы в ВС СССР с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2, поскольку на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области им был выработан необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем суд, соглашаясь с доводами представителя ответчика, не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении (один день как три дня) периода с 28.10.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождения службы в Вооруженных Силах СССР на территории Демократической Республики Афганистан.

Согласно п. 1 пп. «а» постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям» (далее – Постановление № 59-27) определено предоставить военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания – независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Специальный (профессиональный) стаж, согласно пенсионному законодательству, представляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности в определенных отраслях, условиях (лечебная, педагогическая деятельность, тяжелые, вредные условия труда и др.), профессиях и местностях.

Вместе с тем ни действующие в настоящее время законы и нормативные акты, регулирующие условия и порядок пенсионного обеспечения, ни ранее действующие, в том числе Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» не предусматривало возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР, в льготном порядке, в том числе в Республике Афганистан.

Поскольку предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 59-27 льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», данный нормативный правовой акт не может применяться при исчислении специального стажа для назначения страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, доводы истца со ссылкой на Постановление № 59-27 о возможности исчисления периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан в льготном порядке (один месяц как три месяца) для включения в специальный стаж основаны на неправильном толковании правовых норм.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО2 периодов с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г., с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, стаж ФИО2 на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде составлял требуемый 25-летний стаж

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды:

с 15.08.1990 г. по 30.09.1992 г.,

с 01.06.1993 г. по 17.10.1995 г. – работы в должности тренера в ДЮСШ профкома ЗАО «Ивановомебель», с 23.06.1985 г. по 14.05.1987 г. прохождение службы в Вооруженных Силах СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2017 г.