Решение № 2-476/2025 2-476/2025~М-288/2025 М-288/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-476/2025

№ 2-476/2025

32RS0021-01-2025-000387-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Новозыбковской городской администрации о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском (л.д. 2-4), в котором просит обязать Новозыбковскую городскую администрацию заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 5 декабря 1989 года он зарегистрирован и проживает с в указанном жилом помещении. Жилое помещение предоставлялось его отцу ФИО2 по решению правления колхоза. ФИО2 умер 2 февраля 2025 года. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения ему в этом было отказано, так как отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения в жилое помещение. Вместе с тем, данный отказ нарушает жилищные права истца, так как фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму квартиры.

В судебное заседание участвующие в деле лица и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 направили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали (л.д. 54, 88).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как определено в части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1); специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2); индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования (пункт 3); жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской федерации (пункт 4).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из задач органов местного самоуправления является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В структуру платы за жило помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещением (плату за наем) (пункт 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, жилое помещение – <адрес><адрес> с кадастровым номером 32:18:0010101:471, является собственностью муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области, ограничения прав и обременения объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д. 27-30).

В соответствии со статьей 3 Закона Брянской области № 18-З от 2 апреля 2019 года «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» Новозыбковский городской округ является правопреемником Новозыбковского муниципального района, а право собственности Новозыбковского муниципального района на имущество муниципального образования перешло к Новозыбковскому городскому округу на основании указанного закона с 10 июня 2019 года без составления передаточного акта.

Постановлением администрации Новозыбковского района от 1 ноября 2005 года № 358 (л.д 67) восемнадцатиквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу был принят в муниципальную собственность Новозыбковского района от СХПК «Верещаки» (ранее колхоз «Россия») в связи с обращением данного сельскохозяйственного предприятия на основании распоряжения Правительства РФ от 17 октября 2002 года № 1453-р.

Квартира № 1 в данном многоквартирном доме была предоставлена отцу истца ФИО2 (л.д. 33) на основании ордера, выданного по решению правления колхоза «Россия» (л.д. 31, 86).

ФИО2 умер 2 февраля 2025 года (л.д. 32).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры, в которой он проживает (л.д. 84), однако 1 февраля 2025 года в этом истцу было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление ему жилого помещения (л.д. 85).

Согласно справке отдела по работе с Верещакским сельским административным округом Новозыбковской городской администрации от 17 марта 2025 года № 28 (л.д. 8), данными паспорта истца (л.д. 6), в жилом помещении с даты рождения (5 декабря 1989 года) зарегистрирован по месту жительства истец ФИО1, другие лица в жилом помещении не зарегистрированы.

В соответствии со сведениями единых платежных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за октябрь 2024 года - март 2025 года и кассовыми чеками (л.д. 38-52), истцом ФИО1 платежи вносится своевременно, задолженности не имеется.

Таким образом, проживая в указанной квартире, истец производил и по настоящее время производит оплату за жилое помещение и коммунальных услуг, к нему не предъявлялось никаких требований и претензий по вопросу владения и пользования квартирой со стороны собственника жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец с отцом длительное время занимали (истец до настоящего времени занимает) спорное жилое помещение и между ними, с одной стороны, и муниципальным образованием в лице соответствующего органа местного самоуправления, с другой стороны, фактически сложились правоотношения социального найма жилого помещения, не оформленные соответствующим договором в письменной форме.

Несоблюдение установленной статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации письменной формы договора социального найма жилого помещения в силу положений пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет его недействительности, то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42), уполномоченным муниципальным органом решение об отнесении спорного жилого помещения к муниципальному специализированному жилому фонду не принималось, соответствующие сведения о в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Доказательств отнесения жилого помещения к иному виду муниципального жилищного фонда, предоставляемому гражданам на иных основаниях, кроме договора социального найма, не имеется.

Факт законности занятия истцом жилого помещения с 1989 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Новозыбковской городской администрации (ИНН <***>) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова