Постановление № 5-2-18/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-2-18/2017

Дело №5-2-18/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Р.п. Вешкайма 25 мая 2017 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Живодерова В.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Кулигиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, замужней, проживающей без регистрации по адресу: ***, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2017 года в 12 часов 00 минут участковым уполномоченным полиции ОП МО МВД России «Майнский» Ж.Д.А. (р.п. ***) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, согласно которому 25 мая 2017 года в 12 часов 00 минут установлено, что гражданка Республики *** ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания с февраля 1999 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершенном правонарушении признала и пояснила, что на территории Российской Федерации она проживает со своей семьей с 1998 года, сначала проживали в Ростовской области, с 2010 года проживает в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области, ее супруг и дети являются гражданами Российской Федерации, проживают в жилом доме, предоставленном ее мужу. Все ее родственники, за исключением старшего сына, являются гражданами Российской Федерации и проживают в России. Она не оформляла документы на приобретение гражданства Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств.

Участковый уполномоченный полиции ОП МО МВД России «Майнский» Ж.Д.А. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание по усмотрению суда, также пояснил, что 25 мая 2017 года проводилась операция «мигрант», в ходе которой выявлено, что ФИО1, проживая в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания с февраля 1999 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания с февраля 1999 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, в настоящее время находится на территории Российской Федерации не законно.

Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В отношении граждан Республики Узбекистан действует безвизовый порядок въезда на территорию Российской Федерации (Приложение к Письму МИД России от 27.04.2012 N 19261/кд).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2017 года, объяснениями ФИО1, пояснениями должностного лица, составившего протокол, показаниями свидетеля ФИО2, копией паспорта гражданина Республики *** ( с истекшим сроком действия) на имя ФИО1, совершение административного правонарушения не оспаривается самим правонарушителем.Таким образом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание ФИО1 обстоятельствами являются: признание вины и наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов следует, что семья ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительное время, муж ФИО1- Б.М.А. является гражданином Российской Федерации, имеют шестерых совместных детей, трое из которых родились на территории Российской Федерации, двое дочерей: Ю. и З. являются гражданами Российской Федерации, трое детей являются несовершеннолетними и проживают в с.*** Вешкаймского района Ульяновской области с родителями в жилом помещении, занимаемом ими по договору социального найма.

Показаниями свидетеля ФИО2 подтверждено, что выезд его семьи, в том числе и жены, с территории Узбекистана носил вынужденный характер, из-за военных действий между турками и узбеками на национальной почве. Уезжая, они продали свое жилье, в Республике *** у них никаких родственников не осталось.

При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего дела имеются основания для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 за совершенное административное правонарушение необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф уплатить через Сберегательный банк в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет №<***>, БИК 047308001, ОКТМО 73607000, КБК 18811690050056000140, УИН 18887317050070309415.

Неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, предусматривающую наказание в виде в двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Майнский районный суд.

Судья В.В. Живодерова