Решение № 2-2307/2019 2-2307/2019~М-1309/2019 М-1309/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-2307/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путиловой Н.А.

при секретаре Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 18 дней) – период его работы в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 года 11 месяцев 1 день) - период его работы в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.; а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы: на оплату государственной полшины в сумме 300 руб., за составление искового заявления 3 000 руб., за услуги представителя 8000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением им ДД.ММ.ГГГГ. возраста 56 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет. В обжалуемом решении пенсионный фонд указывает на имеющийся у него специальный стаж по Списку № лет 7 месяцев 20 дней, а право на страховую пенсию у него только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика нет оснований для включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>), так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в технологическом процессе по вывозке угля сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.

Согласно записям в его трудовой книжке: ДД.ММ.ГГГГ. он был принят по переводу машинистом бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 6 разряд машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 п.5 КЗоТ Каз. ССР по переводу в <данные изъяты> по согласованию руководителей, ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса на автомобиль Белаз-540 по перевозке угля и вскрыши в карьере в порядке перевода по согласованию между руководителями в колонну № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем на автомобиль УРАЛ-НЗАС.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии сост.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете стажа периоды работ истца с ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>) в связи с отсутствием подтверждающих документов о занятости истца в полном рабочем дне в технологическом процессе по вывозке угля, руды, породы в угольных сланцевых и рудных разрезах.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, включено 5 лет 7 месяцев 20 дней, общий страховой стаж составил 34 года 5 месяцев 14 дней.

Суд считает, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяцев 18 дней) в должности машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 года 11 месяцев 1 день) - в должности водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в <данные изъяты> должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу Соглашения.

По смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего С. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, трудовой книжкой истца ЕТ-I №, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал машинистом бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в <данные изъяты>

Факт работы ФИО1 машинистом бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в Специализированном автотранспортном предприятии производственного управления автомобильного транспорта <данные изъяты> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается архивной справкой филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются приказы: от ДД.ММ.ГГГГ. №к о приеме по переводу ФИО1, табельный №, машинистом бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе с часовой тарифной ставкой 1,031 коп. в колонну № с ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ФИО1 машинисту бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе 6 разряда колонны № с ДД.ММ.ГГГГ. №к об увольнении по переводу в <данные изъяты> ФИО1, табельный № машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе колонны № с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, из которой видно, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в <данные изъяты> машинистом бульдозера по перемещению угля и породы в угольном разрезе Карагандинского угольного бассейна (по СП №, раздел I подраздел I позиция 2010100а-13583).

Факт работы истца водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в <данные изъяты> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждается справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ЖШС «<данные изъяты>, согласно которой указанный период работы истца включается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную СП №.

Согласно справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в <данные изъяты>

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со СП N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из справки, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) переименовано: <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переведена в с состав разреза «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Гос. комитета РК по управлению гос. Имущества разрез «<данные изъяты>» переименован: <данные изъяты>» приказ № от 04.04.1996г., дочернее АООТ «<данные изъяты>» реорганизовано в «Разрез <данные изъяты>», основание приказ № и извещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления юстиции <адрес>.

С учетом представленных документов, суд полагает, что Специализированное автотранспортное предприятие производственного управления автомобильного транспорта Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» является предприятием, технологически связанным с добычей угля, осуществляющим деятельность по транспортировке горной массы, и соответственно, относится к организациям угольной промышленности.

Поскольку, управлением пенсионного фонда отказано истцу в зачете в специальный стаж спорных периодов работы, суд полагает, что необходимо обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 18 дней) в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 года 11 месяцев 1 день) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в <данные изъяты>

Неоспариваемый специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости истца составляет: 5 лет 7 месяцев 20 дней, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 года 11 месяцев 1 день), специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости составил: 10 лет 11 месяцев 09 дней (5 лет 7 месяцев 20 дней + 2 года 4 месяца 18 дней + 2 года 11 месяцев 1 день).

Поскольку на момент обращения к ответчику у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж - 10 лет, и он достиг 56-летнего возраста на ДД.ММ.ГГГГ., то суд находит, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости незаконным. Истцу ДД.ММ.ГГГГг. исполнилось 56 лет, то с указанной даты у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, назначить страховую пенсию по старости истцу следует с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые подтверждены документально, соответствующей квитанцией.

На основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний (одного судебного заседания) и степени участия в них представителя, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в сумме 9 000 руб., в том числе 2000 руб. за составление искового заявлении, 7000 рублей – за услуги представителя, которые подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 18 дней) – период работы в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля в угольном разрезе в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. ( 2 года 11 месяцев 1 день) - период работы в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>