Решение № 2А-40/2018 2А-40/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 7 февраля 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Сергеевой И.Н., с участием административных истца и представителя ответчика ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения при признании нуждающимся,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» исключить из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – Реестр), сведений, связанных с уменьшением норматива общей площади жилья при расчете жилищной субсидии на 47,8 кв.м.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал №2 ОСК СФ).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, начальник филиала №2 ОСК СФ в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что оспоренным решением в Реестр были внесены сведения об уменьшении норматива общей площади жилья при расчете жилищной субсидии на 47,8 кв.м. со ссылкой на отчуждение его женой в ДД.ММ.ГГГГ квартиры, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>

Однако, уменьшение общей площади предоставляемого жилья в связи с этим обстоятельством незаконно, поскольку он жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, а его супруга – С.., была обеспечена указанной квартирой на основании ее бесплатной передачи в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, а произвела ее отчуждение в ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда не являлась членом его семьи. Поскольку с момента отчуждения супругой квартиры прошло более 5-ти лет, то, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, совершение этой сделки учитываться не должно.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО2, не соглашаясь с поданным иском, показал, что супруга административного истца в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, полученной в собственность безвозмездно в порядке приватизации жилищного фонда, то есть от государства, в ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справок войсковой части № видно, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту, получил первое офицерское звание в ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи указаны супруга и сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20.

Решением Североморского городского суда <адрес>, вступившим в законную силу, Г.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана членом семьи ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Североморский гарнизонный военный суд решением, вступившим в законную силу, возложил на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Г. в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № ФИО1.

Согласно справки формы №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован со всеми членами семьи в 3-х комнатной служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, как видно из договора найма служебного жилого помещения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является его нанимателем.

Из свидетельства о заключении брака видно, что таковой был заключен ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и гражданкой Г..

Согласно копий договоров на бесплатную передачу квартиры в собственность, разделе имущества и акта передачи квартиры, ДД.ММ.ГГГГ Г. от администрации <адрес> была получена в собственность безвозмездно в порядке приватизации жилищного фонда 2-х комнатная квартира, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, которую последняя в ДД.ММ.ГГГГ передала Г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С. подтвердила факт получения ее в ДД.ММ.ГГГГ в собственность в порядке приватизации от администрации <адрес> 2-х комнатной квартиры, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, отчужденной ее в ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с уменьшением норматива общей площади предоставляемого жилья при расчете жилищной субсидии на 47,8 кв.м.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения как военнослужащий, обеспечиваемый на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Пунктом 5 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

Согласно пункту 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, супруга административного истца в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежавшей ей 2-х комнатной квартиры, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, полученной в порядке приватизации от государства.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Действительно, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит как из жилищного кодекса РФ, так и принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и т.д.

Подпунктом «д» пункта 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054 следует, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер и площадь отчужденной супругой ФИО1 квартиры по указанному выше адресу, решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об уменьшении размера предоставляемой истцу жилой площади на 47,8 кв.м. для расчета жилищной субсидии и внесении сведений об этом в единый Реестр, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 177, 180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения при признании нуждающимся, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин