Решение № 2-708/2018 2-708/2018~М-640/2018 М-640/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-708/2018

Дело № 2-708/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Слободском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине недостаточности специального стажа. При исчислении специального стажа ответчиком не включены в него период работы на Актюбинской областной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан в должности помощника санитарного врача с 16.03.1992 по 01.04.1992, период работы на Актюбинской станции скорой помощи в должности фельдшера выездной бригады с 01.04.1992 по 20.10.1992, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец с учетом уточнения просит включить

в общий, страховой и специальный стаж в календарном исчислении периоды работы

- с 16.03.1992 по 01.04.1992 на Актюбинской областной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан в должности помощника санитарного врача,

- с 01.04.1992 по 20.10.1992 на Актюбинской станции скорой помощи в должности фельдшера выездной бригады;

в специальный стаж

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 27.04.2001, с 29.05.2006 по 07.07.2006, с 28.03.2011 по 06.05.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 08.02.2016 по 19.02.2016 в календарном исчислении,

- периоды нахождения в командировках с 11.08.2011 по 17.08.2011, 07.06.2012,

- период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» с 09.01.2018 по день вынесения решения суда,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования считает необоснованными по доводам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу ч.3 ст.30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право истца на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781, Правила № 781).

Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что работа в должности фельдшера больниц всех наименований, станций скорой медицинской помощи засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (специальный стаж).

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 26 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы на Актюбинской областной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан в должности помощника санитарного врача с 16.03.1992 по 01.04.1992, на Актюбинской станции скорой помощи в должности фельдшера выездной бригады с 01.04.1992 по 20.10.1992, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Казахстан, что указанные периоды учитывались при досрочном назначении пенсий по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в отношении периода с 01.04.1992 по 20.10.1992 – также в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списком № 781.

Период работы с 16.03.1992 по 01.04.1992 не включен в общий и страховой стаж истца в связи с тем, что в трудовой книжке ФИО1 запись об указанном периоде сделана с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162, а именно: наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации при увольнении.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Гор.СЭС помощником санитарного врача в отделение гигиены труда (запись №), 01.04.1992 уволен (запись №).

Указанные записи заверены печатями Актюбинской областной санитарно-эпидемиологической станции.

На титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения 16.03.1992 – дата принятия истца на работу и печать Актюбинской областной санитарно-эпидемиологической станции.

Согласно письму Государственного архива Актюбинской области от <данные изъяты> документы Актюбинской городской СЭС за 1992 год на хранение в облгосархив не поступали.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Актюбинскую станцию скорой помощи фельдшером выездной бригады (запись №), уволен ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в карточках-справках по начислению заработной платы с апреля 1992 года по октябрь 1992 года значится ФИО1 в качестве фельдшера.

Согласно ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.02.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.ст.4, 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе — при стаже работы по специальности: мужчины не менее 30 лет.

С 01.01.1998 институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 и Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №137-1.

Пенсионный фонд РФ в письме от 17.01.2017 разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 01.01.2003 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Работа истца в периоды с 16.03.1992 по 01.04.1994, с 01.04.1992 по 20.10.1992 подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, поэтому указанные периоды подлежат зачету в общий и страховой стаж истца.

Период работы с 01.04.1992 по 20.10.1992 подлежит зачету также в специальный стаж истца, поскольку в указанный период истец работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, характер льготной работы подтверждается архивной справкой.

Документами не подтверждается характер льготной работы истца в период с 16.03.1992 по 01.04.1992, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в МЛПУ «Шестаковская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, в МЛПУ «Вахрушевская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи.

Ответчик не оспаривает, что в указанные периоды ФИО1 работал в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, и включил указанные выше периоды в специальный стаж истца в МЛПУ «Шестаковская участковая больница», в МЛПУ «Вахрушевская районная больница» в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 3 месяца, в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с 19.03.2001 по 27.04.2001, с 29.05.2006 по 07.07.2006, с 28.03.2011 по 06.05.2011 (в указанное время истец работал в МЛПУ «Шестаковская участковая больница», в МЛПУ «Вахрушевская районная больница»),

- с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 08.02.2016 по 19.02.2016 (в указанное время истец работал в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»);

- периода нахождения в командировке с 11.08.2011 по 17.08.2011, 07.06.2012.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст.ст.69, 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прохождение курсов усовершенствования для медицинских работников является обязанностью в целях продолжения трудового договора. При отсутствии сертификата о прохождении курсов усовершенствования, периодичность которых установлена в 5 лет по одной специальности, с работником не может быть продлен трудовой договор, он не будет допущен к работе.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из анализа приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что на периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за истцом сохранялись место работы, среднемесячная заработная плата. За указанные периоды уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, период командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в период с 19.03.2001 по 27.04.2001, с 29.05.2006 по 07.07.2006, с 28.03.2011 по 06.05.2011 в льготном исчислении: 1 год 3 месяца выслуги за 1 год работы, а в периоды с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 08.02.2016 по 19.02.2016, период командировок с 11.08.2011 по 17.08.2011, 07.06.2012 в календарном исчислении.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 продолжил работать в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, периодов, не включаемых в специальный стаж, не имел.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов и периодов, учтенных ответчиком, указанный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л.Лумпова