Постановление № 5-561/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-561/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 10 ноября 2017 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Жуковой Е.А., с участием старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области АНС, рассмотрев дело № 5-561/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУС» (ООО «ПАРУС») (место нахождения: <...>, ОГРН: <***>, дата регистрации 24.05.2016г., ИНН <***>, КПП 165501001)

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции Главного Управления Министерства Внутренних дел по Самарской области (ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области) внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «ПАРУС» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистана ВДЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Самара, строительство стадиона в границах улиц: Московского шоссе, Ракитовского шоссе, Волжского шоссе, Ташкентская, Демократическая, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ИАВ в отношенииООО «ПАРУС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседаниистарший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области АНСпоказала, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждаются материалами проведенного административного расследования, просит привлечь ООО «ПАРУС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ПАРУС» не явился, извещен надлежащим образом, что причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении без участия представителя ООО «ПАРУС».

Заслушав старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области АНС, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что винаООО «ПАРУС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Субъективная сторона характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

Доказательств того, что ВДЮ. относится к категории граждан, указанных в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суду не представлено.

Исследованные документы свидетельствуют об обязанности ООО «ПАРУС» по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу или патента на работу на территории Российской Федерации.

Вместе с тем установлено, что в результате проведенной административным органом проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ВДЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии необходимых документов.

В отношении иностранного гражданина возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях ВДЮ (л.д. 82) сообщил, что допущен представителем общества к осуществлению работ без соответствующего разрешения на работу или патента на работу, ему предоставлено помещение для проживания в общежитии, расположенном на территории объекта, подтвердив факт выплаты ему сдельной заработной платы.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО «ПАРУС», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются: протокол № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт старшего инспектора ОИК УФМС России по Самарской области, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Самара, строительство стадиона в границах ул. Московское шоссе, Ракитовское шоссе, Волжское шоссе и ул. Ташкентская, Демократическая, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица или индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, постановление начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ВДЮ по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ВДЮ, объяснения ВДЮ, копия сообщения из СПО «Мигрант - 1» в отношении ВДЮ, сообщение из Управления по вопросам миграции № 8/3647, согласно которому сведений в отношении ВДЮ, о том, что в списке иностранных граждан на территории Самарской области действующих патентов либо разрешений на работу оформлено не было. Уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, указанными в списке, а именно с ВДЮ, в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области не подавались.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Согласно п.п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «ПАРУС» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить ООО «ПАРУС» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПАРУС» (ООО «ПАРУС»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Жукова