Решение № 12-169/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-169/2020

Дело № 12-169/2020 УИД 27RS0006-01-2020-001824-03


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 ноября 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Хабаровского муниципального района № 24/167 от 17.06.2020 года, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 37.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Хабаровского муниципального района № 24/167 от 17.06.2020 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 37.1 КоАП РФ.

Административной комиссией установлено, что 25.04.2020 года в 20.37 час. ФИО2 допустила нарушение п. 6.9 Правил благоустройства Сергеевского сельского поселения «Содержание домашних животных, порядок их выгула», вследствие чего собака укусила ФИО3, прибывшего в СНТ «Хутор Лесной». ФИО2 назначено административной наказание в виде предупреждения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 указала, что факт укуса собакой ФИО3 не доказан. ФИО2 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Она не является лицом, подлежащим административной ответственности, так как ФИО3 просил привлечь к административной ответственности мужчину. Гражданин Поляков не является членом товарищества, не является лицом, приглашенным на территорию СНТ собственником участка. Инцидент произошел 25 апреля, а с заявлением в полицию он обратился только 30 апреля.

Согласно п. 15 Устава СНТ Хутор «Лесной» не допускается нахождение посторонних лиц, не являющихся гостями (арендаторам, посетителями) члена Товарищества или лица, ведущего садоводство, без участия в Товариществе на территории Товариществ, на территории Товарищества. В случае появления подозрительных лиц члена Товарищества или лицо, ведущее садоводство, без участия в Товариществе на территории Товариществ должен сообщить об этом охранникам или в правление или принять меры для вызова полиции. Поляков вел себя подозрительно, озирался по сторонам, находился в состоянии алкогольного опьянения, ходил по территории СНТ, не зная конкретного местоположения участка, который якобы собрался покупать. С ним находился мужчина, представившийся хозяином участка, но отказавшимся предоставлять документы на участок и паспорт, для идентификации его как возможного собственника участка.

Согласно постановлению № 405 от 13.04.1994 собственника с фамилией, которую впоследствии указал Поляков в своем заявлении, нет. Согласно протокола собрания членов СНТ № 7 от 14.09.2019г. собственника с фамилией, которую впоследствии указал Поляков в своем заявлении, нет. На территорию СНТ также периодически забегают бродячие собаки, Поляков проявил неосторожность, приехав в незнакомое ему место в вечернее время. В протоколе неверно указано предполагаемое место совершения правонарушения, то СНТ Тополек, то СНТ Хутор Лесной. По этим основаниям, заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась, о судебном заседании извещена.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен по месту жительства, судебная повестка не вручена в связи с неудачной попыткой вручения.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края о судебном заседании извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно рапорта о происшествии от 25.04.2020 года, 25.04.2020 года в 20.37 час. на 21 км. Хабаровск-Комсомольск СНТ «Тополек» собаки покусали жителей дач.

Согласно рапорта УУП ОУУП отдела УУР и ПДН ОМВД России по Хабаровскому району на имя начальника ОМВД России по Хабаровскому району от 26.04.2020 года, в ходе отработки сообщения, зарегистрированного КУСП № 5644 от 25.04.2020 года о том что в СНТ «Тополек» покусали жителей дач, был произведен звонок на телефон №, мужчина пояснил, что находился вместе с другом на даче СНТ «Тополек», где его покусали собаки. В настоящее время он находится в травмпункте г. Хабаровска.

Согласно заявления ФИО3 на имя начальника ОМВД России по Хабаровскому району, он просит привлечь к административной ответственности неизвестного мужчину, который 25.04.2020 года около 19.00 час. в СНТ «Тополек» в с. ровное Хабаровского края натравил на него трех собак, вследствие чего он обратился в травмпункт. В заявлении указаны приложения: медицинская справка, фото, однако данные документы в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии с письменным объяснением ФИО3 от 30.04.2020 года, 25.04.2020 года он со знакомым ФИО5 прибыли в <адрес>, проехали в садовое общество «Тополек» на дачу ФИО4, где он не был несколько лет. До дачного участка они проехать не смогли. ФИО4 пошел к дачному участку, а он решил обойти, так как всё заросло. В это время к нему подошел мужчина, спросил, что они здесь делают. Он ответил, что пришел посмотреть с целью приобретения участка. На что мужчина сказал, что на участке другой хозяин, и что он натравит собак. ФИО7 сказал, что он собственник участка, и они прошли на участок. Участок был заброшен. Он стал возвращаться к машине, а ФИО8 остался на участке. Подойдя к машине, он увидел, что возле его машины стоит другая машина. Возле машины находились неизвестная женщина, парень и мужчина. Он стал обходить машину, но из-за машины на него набросились три большие собаки и стали кусать, он не мог отбиться от них. В это время подошли женщина и парень и оттащили собак. Он быстро сел в машину, у него был прокус ноги и руки. На вопрос ФИО3, неизвестная женщина пояснила, что она председатель СНТ «Тополек», а мужчина сторож. В это время подошел ФИО4. Он услышал, как ФИО4 вызывает полицию. Он крикнул ФИО4, что его покусали собаки, и они поехали в травмпункт. Он обратился в травмпункт около 20.30 час., где ему обработали раны, сделали укол. Данное объяснение предоставлено самим потерпевшим, права и обязанности потерпевшего ему не разъяснялись.

В соответствии с объяснением ФИО6 от 02.05.2020 года, 25.04.2020 года около 19.10 час. он заметил неизвестных ему мужчина на соседнем участке. Сев в свой автомобиль, он подъехал к их машине. Хозяина соседнего участка он знает лично. Одному из мужчин он задал вопрос, кто он такой и что он делает на соседнем участке, на что неизвестный ответил что он хочет приобрести участок. ФИО6 проехал к своему дому, взял с собой супругу, которая является председателем СНТ, и проехал туда, где стоял автомобиль, на котором приехал неизвестный. К его автомобилю подошел неизвестный и утверждал, что его укусила собака. Штанина у него была целая. Всё время радом бегали собаки, принадлежащие ему и его супруге. Собаки бегали без присмотра, так как они охраняли садовое общество.

В соответствии с объяснением ФИО1 от 02.05.2020 года, 25.04.2020 года около 19.30 час. её супруг подъехал к даче и попросил её поехать с ним, так как на участке ходят неизвестные лица, представляющиеся хозяевами участка. Так как она является председателем СНТ «Хутор Лесной», она знает, кому принадлежат участки. Прибыв на место, она увидела неизвестный автомобиль. Супруг стал разговаривать с женщинами. находящимися в автомобиле. Через некоторое время к ним подошел неизвестный мужчина, которому она представилась как председатель СНТ. Мужчина стал вести себя агрессивно. В это время рядом бегали собаки, принадлежащие ей и её семье. Через некоторое время мужчины уехали в неизвестном направлении. О том, что собаки кого-то покусали, она не видела.

Согласно протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 05.06.2020 года, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, отобрано объяснение, в котором указано, что с протоколом она не согласно, так как факт укуса собакой материалами дела не установлен.

Медицинских документов, подтверждающих, что потерпевшего покусали собаки. в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Постановлением главы Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.09.2019 года № 158, объекту адресации садоводческому некоммерческому товариществу Рыбник-1, имеющему адрес: <адрес> территория садоводческого некоммерческого товарищества, изменено наименование на: Российская Федерация, Хабаровский муниципальный район, Сельское поселение <адрес>

В соответствии с пунктом 6.9 Правил благоустройства Сергеевского сельского поселения «Содержание домашних животных, порядок их выгула», выгул собак разрешается только в наморднике, на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение. Выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст. 37.1 КоАП РФ,

1. Нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судом установлены следующие существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело:

Привлекаемой к административной ответственности ФИО2 не разъяснены её процессуальные права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Объяснение отбиралось у неё как у свидетеля, ей разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись ФИО2 в графе о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указана часть статьи 37.1 КоАП РФ, по которой привлечена к административной ответственности ФИО2

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 извещена о рассмотрении дела об административной правонарушении 10 июня 2020 года, однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено 17 июня 2020 года. Сведений о надлежащем извещении ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку ФИО2 не разъяснены в полном объеме её права, нарушено её право на защиту.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО2, совершено 25.04.2020 года. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Хабаровского муниципального района № 24/167 от 17.06.2020 года, которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 КоАП РФ с вынесением ей предупреждения, отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова