Решение № 21-78/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 21-78/2018

Судья Тимофеева И.В. Дело №21-78/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2018г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев жалобу Турчинскаса Эгидиюса на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора №60207014153 от 23 января 2018 года и решение судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года по делу в отношении гражданина республики Литвы Турчинскаса Эгидиюса, <данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по ФИО9 <****> Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора №60207014153 от 23 января 2018 года гражданин Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.11.29 КоАП РФ, за совершение которого ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года, принятым по жалобе ФИО2, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО2 находит выводы судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения не соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

ФИО2 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его защитника.

Проверив материалы дела, оснований для отмены принятых по делу актов не нахожу.

Частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в частности за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношении в области транспорта, заключенного в г. Вильнюсе 18.11.1993 года, перевозки грузов из третьих стран или в третьи страны осуществляется на основе специальных разрешений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного Соглашения, при выполнении перевозок на основании настоящего Соглашения перевозчик одной из Договаривающихся Сторон на территории другой Договаривающейся Стороны обязан соблюдать действующие там законы и правила.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 3).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.08.2015 N 248, к перевозкам с территории или на территорию третьего государства относятся в частности перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства, при осуществлении которой в накладной государство погрузки грузового транспортного средства не является государством иностранного перевозчика и государством регистрации самоходного транспортного средства, а государством разгрузки грузового транспортного средства является Российская Федерация.

Как видно из материалов дела, ФИО2, являясь водителем литовского перевозчика «KRAUSAS UAB» («КРАЮСАС ЮАБ») и управляя грузовым автомобилем <данные изъяты>» с прицепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, (дд.мм.гг.) при следовании с территории третьего государства (Швеция) на территорию Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) через СКП-3 г. Пскова, расположенный на 282 км. автодороги Р23, осуществлял международную автомобильную перевозку грузов с территории третьего государства на основании специального разового разрешения № <данные изъяты> от 17.01.2018, в котором не были заполнены пункты №12, №13, а именно не были указаны пункты погрузки и разгрузки транспортного средства при въезде на территорию Российской Федерации, как это предусмотрено приложением №5 и пунктом 1.1.1 приложения №8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 N 302 в редакции от 01.09.2016 (Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства).

Обстоятельства дела установлены протоколом об административном правонарушении с письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он признал факт не указания в предъявленном специальном разовом разрешении пунктов погрузки и разгрузки транспортного средства; протоколами о задержании транспортного средства и о прекращении задержания транспортного средства в связи с устранением нарушения; данными международной товарно-транспортной накладной CMR №<данные изъяты> от 19.01.2018, подтверждающей вид осуществляемой перевозки груза.

Довод жалобы о том, что в специальном разовом разрешении на момент задержания транспортного средства были указаны страна погрузки и страна разгрузки транспортного средства, а Приказ Минтранса России от 14.10.2015 N 302 не содержит разъяснений понятия пункта погрузки и разгрузки транспортного средства, не могут служить основанием для выводов об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Так, согласно пункту 1.1.1 приложения №8 к названному Приказу в пунктах №12 и №13 российского специального разового разрешения на перевозку грузов с территории третьего государства должны быть указаны именно пункты погрузки и разгрузки транспортного средства, а не только государства его погрузки и разгрузки.

Вместе с тем пункты погрузки и разгрузки транспортного средства были приведены в представленной водителем ФИО2 международной товарно-транспортной накладной CMR №<данные изъяты> от 19.01.2018, что, вопреки доводам жалобы, не вызывало трудностей для надлежащего заполнения пунктов №12 и №13 российского специального разового разрешения.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица надзорного органа и судьи Псковского городского суда о наличии в действиях водителя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.11.29 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Часть 2 ст.11.29 КоАП РФ предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации, поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта наступления материальных последствий.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, то обстоятельство, что последствия административного правонарушения ФИО2 на месте были устранены, а также его имущественное положение вопреки доводам жалобы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Однако каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы объективно препятствовать ФИО2 соблюсти требования Правил заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, из материалов дела не усматривается.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с изложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора №60207014153 от 23 января 2018 года, решение судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года по делу в отношении гражданина Республики Литва Турчинскаса Эгидиюса об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Псковского

областного суда (ПОДПИСЬ) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов