Решение № 2-1088/2018 2-1088/2018~М-967/2018 М-967/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1088/2018

№ 2-1088/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 июля 2018 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Булавиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района в интересах ФИО1 к администрации Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Просит суд: Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по Новокузнецкому району.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по правовому статусу относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 10.12.2004.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними детьми» над ФИО1 установлено опекунство, опекуном назначена ФИО4 В ноябре 2015 года опека над ФИО1 прекращена в силу достижения совершеннолетнего возраста.

В соответствии с п.3 вышеуказанного распоряжения жилье за ФИО1 не закреплялось.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Новокузнецком муниципальном районе, в котором по состоянию на 07.06.2018 имеет номер 171. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бикетова Н.Г. и ФИО6 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрация Новокузнецкого муниципального района, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, а ст.2 ЖК РФ предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье, прежде всего, социально незащищенных.

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в «соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта

Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решениевопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных дет§й, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, по смыслу ст. 85 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185- ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по правовому статусу относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 10.12.2004.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними детьми» над ФИО1 установлено опекунство, опекуном назначена ФИО4 В ноябре 2015 года опека над ФИО1 прекращена в силу достижения совершеннолетнего возраста.

В соответствии с п.3 вышеуказанного распоряжения жилье за ФИО1 не закреплялось.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Новокузнецком муниципальном районе, в котором по состоянию на 07.06.2018 имеет номер 171. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

На основании постановления совета народных депутатов от 09.08.2005 года № 176 (в редакции от 27.10.2015г.) установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, не более 33 квадратных метра общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) на одиноко проживающего человека. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд находит исковые требования Прокурора к администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Вместе с учетом разумности суд считает в силу ст. 206 ГПК РФ предоставить срок Администрации новокузнецкого района для исполнения решения суда до 01.07.2019 г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по Новокузнецкому району, установив срок до 01.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месячного срока.

Председательствующий: Шаронина А.А.