Решение № 2-773/2019 2-773/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-773/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года

Дело № 2-773/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 18 июля 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Логиновой Н.Ю.,

с участием истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее – Роспотребнадзор) в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о защите прав потребителей.

Так, Роспотребнадзор просит:

- признать противоправными действия ответчика ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с полным отсутствием на ярлыках информации, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>;

- обязать ответчика ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию легкой промышленности с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>;

- обязать ответчика ИП ФИО2 опубликовать настоящее решение суда в газете «Алапаевская газета» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец в исковом заявлении и в судебном заседании указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ИП ФИО2, который осуществляет розничную торговлю продукцией легкой промышленности, специалистами Роспотребнадзора проведены внеплановые выездные проверки на объекте - магазин «Зима, Лето» по адресу: <...>, в ходе которых установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ИП ФИО2 в связи с осуществляемой деятельностью обнаружена продажа товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. За совершение указанных правонарушений в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях, а также мировым судьей вынесены постановления, в соответствии с которыми ИП ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (ч. 5 ст. 1) устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. При осуществлении коммерческой деятельности в сфере розничной торговли, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц, которые создают угрозу безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, а также угрозу жизни и здоровью человека.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, на которых представитель истца основывал свои требования не оспаривал, однако, исковые требования признал в части, указав на то, что не согласен с требованием Роспотребнадзора об обязании его опубликовать решение суда в газете «Алапаевская газета» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с тем, что заканчивает деятельность в качестве Индивидуального предпринимателя, после него в данном магазине будут работать другие люди. Кроме того, пояснил, что уже был три раза оштрафован за данные нарушения, на последние деньги уплатил штрафы.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, считает иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель - Роспотребнадзор согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

ИП ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность в сфере розничной торговли, поэтому, в силу абз. 5 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем правоотношения ИП ФИО2 и материального истца – потребителя, в интересах которого обратился в суд Роспотребнадзор, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

При этом круг потребителей, проживающих на территории МО г. Алапаевск, будучи неограниченным, не является определенным, поэтому Роспотребнадзор обратился в суд с требованием о защите значительного числа потребителей, проживающих на территории МО г. Алапаевск, число которых не может быть точно установлено.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 зарегистрирован 15.04.2004 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области и осуществляет розничную торговлю продукцией легкой промышленности (л.д. 43-44)

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 на объекте магазин «Зима, Лето» (л.д. 10).

В соответствии Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», розничная продажа товаров потребителям должна осуществляться с соблюдением соответствующих обязательных требований.

Как следует из протокола ареста товаров от 12.11.2018 года (л.д. 11-12), акта проверки от 26.11.2018 года (л.д. 14-16), приложения к акту проверки от 26.11.2018 года (л.д. 17), вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ИП ФИО2 в связи с осуществляемой деятельностью обнаружена продажа товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно на момент проверки индивидуальным предпринимателем производилась реализация продукции легкой промышленности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-20).

В соответствии с вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Алапаевского судебного района, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 23-24).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 на объекте магазин «Зима, Лето» (л.д. 25-26)

Как следует из протокола ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-35), вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ИП ФИО2 в связи с осуществляемой деятельностью обнаружена продажа, а также хранение товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении: ТР ТС 017/2011 О безопасности продукции легкой промышленности, Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно на момент проверки индивидуальным предпринимателем производилась реализация продукции легкой промышленности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Алапаевского судебного района, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (л.д. 40-41).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 09.08.2016) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п.3 ст.9 указанного регламента, маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с требованиями п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1998 года № 55, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. № 55 продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации или условиями договора.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (ч. 5 ст. 1) устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалам гражданского дела, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него по их соблюдению.

На основании изложенного, суд считает:

- признать противоправными действия ответчика ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с полным отсутствием на ярлыках информации, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>;

- обязать ответчика ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию легкой промышленности с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>.

В связи с правом потребителей на информацию о качестве оказываемых услуг в сфере розничной торговли, предусмотренном ст. ст. 3, 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также, руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает обязать ответчика в течение 10 дней со времени вступления решения в законную силу опубликовать за свой счет в средстве массовой информации – газете «Алапаевская газета», содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска Роспотребнадзора в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования Роспотребнадзора удовлетворены, поэтому с ответчика ИП ФИО2 в пользу федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации продукции легкой промышленности с полным отсутствием на ярлыках информации, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию легкой промышленности с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в магазине «Зима, Лето» по адресу: <...>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 опубликовать настоящее решение суда в газете «Алапаевская газета» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкина