Решение № 2-129/2018 2-129/2018~М-92/2018 М-92/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело № 2-129/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года гор. Сельцо

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Цепель О.В., с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Сельцо Брянской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Сельцо Брянской области, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в городском округе г. Сельцо Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своего иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Сельцо с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку на момент обращения с заявлением ее льготный стаж составил 30 лет.

Однако в удовлетворении ее заявления ей было отказано, в льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, просила обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР (ГУ) в городском округе г. Сельцо, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец, уведомленная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не прибыла, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР (ГУ) <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В связи с чем, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Находя возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ № по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено ранее действовавшими нормативными правовыми актами, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

Согласно диплому МТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила Брянское медицинское училище № и решением Государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

Как видно из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Отдела ЗАГС города Сельцо управления ЗАГС Брянской области имеется запись акта о заключении брака ФИО4 и ФИО3 ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 приказом № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в медсанчасть Брянского электромеханического завода; приказом № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета; приказом № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу на должность процедурной медсестры поликлиники МСЧ БХЗ; приказом №-А от ДД.ММ.ГГГГ медсанчасть БХЗ переименована в ТМО <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ТМО <адрес> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Сельцовская городская больница (МУЗ «СГБ»); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по 3 ч.1 ст.77 ТК РФ г.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в приемно – диагностическое отделение ГБУЗ «Брянская городская больница № на должность медсестры; на основании приказа департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения, путем изменения типа учреждения «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская больница №».

Из сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу присвоена специальность «Сестринское дело, медицинская сестра процедурных, прививочных кабинетов».

Из сертификата специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Сестринское дело».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями о прохождении повышения квалификации к диплому №, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же ст. 187 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что прохождение курсов повышения квалификации истцом проходили в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение таких курсов вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тем более являются обязательным условием дальнейшего продолжения медицинской деятельности, суд полагает необходимым включить периоды прохождения истцом повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения ее в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из заверенной копии приказов о направлении ФИО7 в ученический отпуск, на основании приказа № параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ по МСЧ БЭМЗ, истцу предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, на период прохождения государственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся дополнительный отпуск на период сдачи госэкзаменов с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период предоставления истцу учебного отпуска действовал КЗоТ РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года), положениями которого в статье 196 было установлено, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в ред. от 26.05.2009г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование (статьи 236 - 238 КЗоТ РСФСР).

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж периода дополнительного отпуска с сохранением заработной платы, предоставленного истцу для сдачи госэкзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в удовлетворении требований истца в части обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени заработок за истцом не сохранялся и, как следствие, соответствующие взносы не отчислялись.

При суммировании в судебном заседании периодов работы ФИО2 зачтенных пенсионных органом и включенных в ее специальный стаж, а также периодов включенных судом в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением, а именно на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил менее 30 лет, в связи с чем, в удовлетворении требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также надлежит отказать.

руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Сельцо Брянской области, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Сельцо Брянской области зачесть ФИО2 в специальный стаж, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности период ученического отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В удовлетворении требования о включении в стаж периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Сельцо Брянской области назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Д. Прудникова