Решение № 2А-362/2023 2А-362/2023~М-346/2023 М-346/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-362/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000435-53

Дело № 2а-362/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 ноября 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжкова Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий B, B1 (AS), M.

В обоснование административного иска, со ссылками на ч. 1 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств, с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» с диагнозом «алкогольная зависимость 2 стадии», код заболевания по Международной классификации болезней (далее – МБК-10) – FДД.ММ.ГГГГ июля 2022 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий B, B1 (AS), M, что подтверждается сведениями, предоставленными ОГИБДД МОМВД России «Мордовский». Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (далее – Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством), предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д. 3-5).

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определением судьи от 08 сентября 2023 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОМВД России «Мордовский» и ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» (л.д. 1, 2).

09 октября 2023 года поступили письменные уточнения административных исковых требований, которые были приняты судом, и из которых следует, что прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорийB, B1 (AS), M.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно административных исковых требований возражал и пояснил, что он не употреблял спиртное на протяжении пяти лет и восемь лет не попадал в психиатрическую больницу. В конце июня 2023 года у него случилось алкогольное отравление, в связи с чем он два дня пролежал в психиатрической больнице, куда его отвез отец, где ему «сделали» две капельницы, и после этого его поставили на диспансерный учет в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница». С 2022 года у него имеется водительское удостоверение, и он водит машину постоянно: «таксует», ездит в гости к друзьям в другие города и, кроме того, он проживает со своими родителями, которые являются инвалидами, и автомобиль ему необходим, для того, чтобы регулярно возить их ко врачам.

Представителизаинтересованных лиц – МОМВД России «Мордовский» и ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ», надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в настоящем судебном заседании.

Выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., административного ответчика ФИО1, допросив явившихся свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно пп. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 – F10-F16, F18, F19).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя их взаимосвязанных положений пп. 1, 3, 4 Приложения 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии, по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) указанных медицинских организаций.

Согласно подп. 1 п. 12 Приложения 2 к указанному приказу Минздрава России решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10– Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращении права управления транспортными средствами в отношении лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 29 июля 2022 года, действительного до 29 июля 2032 года, с разрешающими категориями B, B1 (AS), M (л.д. 14).

Согласно справке ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» от 02 октября 2023 года ФИО1 с 04 августа 2023 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость 2 стадии». Ремиссия 2 месяца.

Из медицинской карты наркологического больного ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница», выписного эпикриза ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» у врача-нарколога с диагнозом по МКБ-10 – F10.2«Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Алкогольная зависимость 2 стадии». Проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с 01 по 04 июля 2023 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог Свидетель №2 подтвердил нахождение административного ответчика на диспансерном наблюдении по месту жительства в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница»с указанным диагнозом.

Судом по ходатайству административного истца в судебном заседании в качестве свидетеля также был допрошен Свидетель №1 – отец ФИО1, который пояснил, что его сын ведет трезвый образ жизни на протяжении многих лет, спокойно относится к выпивающим. За последние семь лет его сын выпил только один раз – летом этого года, на его юбилей, после чего ФИО1 стало плохо, и он, испугавшись за жизнь своего сына, отвез его «прокапаться» в больницу, в <адрес>. Он и его супруга являются инвалидами и нуждаются в постороннем уходе своего сына – ФИО1, который проживает с ними. Если его сын будет лишен права управления транспортными средствами, то им придется очень плохо, поскольку некому будет их возить в больницу.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, предупрежденных в судебном заседании за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, в связи с чем суд признает их достоверными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поставленный ФИО1 диагноз по МКБ-10 – F10.2 в судебном заседании опровергнут не был, и доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления), а также снятия с диспансерного наблюдения административным ответчиком в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ не предоставлено.

Показания свидетеля Свидетель №1, предоставленные административным ответчиком положительные характеристики с места его жительства и работы не указывают на отсутствие у ФИО1 такого заболевания как «алкогольная зависимость 2 стадии».

Вместе с тем имеющееся у ФИО1 указанное заболевание, подтвержденное иными приведенными выше доказательствами, в том числе показаниями свидетеля Свидетель №2, относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие у ФИО1 заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, то при таких обстоятельствах имеющееся у административного ответчика право на управление транспортными средствами ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий B, B1 (AS), M, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), удовлетворив тем самым административные исковые требования прокурора, с учетом их уточнения.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт серия №) удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории B, B1 (AS), M,возникшего у него на основании водительского удостоверения №, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года.

Судья М.О. Кирьянова