Решение № 2-492/2018 2-492/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-492/2018

Дело № 2-492/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 февраля 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпак ФИО8 к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шпак ФИО8. обратилась в суд с настоящим иском, в котором в учетом внесенных в порядке ст. 39, 41 ГПК РФ изменений (уточнений) просит обязать заявленных ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда Волгоградской области не ниже установленных социальных норм.

Свои требования мотивирует тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в обеспечении жильем на льготном основании, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, что нарушает её права и законные интересы.

Истец Шпак ФИО8 будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца Витеско ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО1 ФИО14 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что обеспечение жильем лиц, относящихся к льготной категории детей-сирот, осуществляется Комитетом в соответствии с очередностью, установленной соответствующим списком, исходя из даты постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилья и даты включения в список. Шпак ФИО8 включена в данный список и на сегодняшний день значится в нем под номером №, а по <адрес> – под номером №. Комитетом принимаются все зависящие от него меры к обеспечению жильем детей-сирот, в том числе Шпак ФИО8 в соответствии со списочной очередностью. Просила учесть, что Шпак ФИО8 обеспечена временным жильем из маневренного фонда Волгоградской области и имеет пригодное для проживание временное жилье. Внеочередное обеспечение жильем истца повлечет нарушение прав иных лиц, ранее признанных нуждающимися в обеспечении жильем и включенных в поименованный выше список.

Представитель соответчика Комитета образования, науки и молодежной политике Волгоградской области ФИО2 ФИО16 полагала иск к указанному учреждению лишенным правовых оснований и просила в удовлетворении исковых требований в данной части отказать, поскольку согласно действующему законодательству обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложена на комитет строительства Волгоградской области, в связи с чем Комитет образования, науки и молодежной политике не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким органом государственной власти на территории Волгоградской области является Комитет строительства Волгоградской области, который в соответствии с п. 2.1.2 Положения о комитете строительства Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014г. № 170, осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц в Волгоградской области регламентируется Законом Волгоградской области № 5-ОД от 05.02.2013г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД, жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Шпак ФИО8 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на неё распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно имеющимся сведениям Шпак ФИО8 включена в общий список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по Волгоградской области, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится в нем под номером №, а по <адрес> - под номером №

Изложенное следует из представленных сторонами в материалы дела письменных доказательств.

Нуждаемость Шпак ФИО8 в обеспечении жильем ко дню рассмотрения настоящего гражданско-правового спора не отпала.

В ходе судебного разбирательства сведений о наличии у истца на праве собственности или на ином законном основании жилого помещения получено не было.

Согласно представленным сторонами сведениям Шпак ФИО8. обеспечена временным жильем из маневренного фонда Волгоградской области.

При этом сведений о зарегистрированных правах Шпак ФИО8 на объекты недвижимого имущества, относящиеся к жилым помещениям, отсутствуют.

Следовательно, Шпак ФИО8. вправе претендовать на обеспечение ответчиком жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе, в судебном порядке, вне зависимости от времени включения в соответствующий список, поскольку действующее нормативно-правовое регулирование вопроса предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусматривает какой-либо очередности предоставления жилых помещений и необходимости длительного ожидания его фактического предоставления лицом, сообщившем о своей нуждаемости в его предоставлении.

Непредоставление Комитетом строительства Волгоградской области Шпак ФИО8 жилого помещения по указанным льготным основаниям по достижении истцом совершеннолетия свидетельствует о нарушении декларируемого государством в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации права истца на обеспечение жильем, а потому суд полагает необходимым возложить на указанного ответчика в судебном порядке обязанность по обеспечению истца положенным по закону жильем.

Заявленные данным ответчиком по делу доводы, входящие в противоречие с выводами суда, отвергаются судом как несостоятельные, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что Комитет образования, науки и молодежной политике Волгоградской области не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на него обязанности по предоставлению Шпак ФИО8 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований, обращенных к указанному ответчику, не являющемуся надлежащим, Шпак ФИО8 следует отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Шпак ФИО8. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Волгограда.

Согласно постановлению Правительства Волгоградской области от 15.09.2014 N 519-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. N 109-п "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", утвержден Порядок составления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его систематизации и обновления.

В силу порядка комитет образования и науки Волгоградской области является уполномоченным органом по составлению, систематизации и обновлению списка.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без обеспечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в список на основании направленных органом опеки и попечительства заключения и документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список формируется комитетом в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновении у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилых помещений.

В случае совпадения даты возникновения указанного права включение в список производится в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству.

При наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность включения в список определяется, исходя из сроков, указанных в выводах суда, а при отсутствии – исходя из даты вступления в законную силу судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства по Волгоградской области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с очередностью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению социальным жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шпак ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Шпак ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории города Волгограда в порядке очерёдности, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, отказав Шпак ФИО8 в удовлетворении остальной части исковых требований, обращенных к Комитету строительства Волгоградской области.

В иске к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Шпак ФИО8 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова