Решение № 2-1402/2018 2-1402/2018~М-1303/2018 М-1303/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1402/2018

Дело № 2-1402/2018

29RS0024-01-2018-001602-21 город Архангельск

8 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Кривуля О.Г.,

при секретаре Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия» о понуждении исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ АО обратилась в суд в интересах ФИО2 с иском к ООО «Индустрия» о понуждении исполнить предписание.

В обоснование иска указано, что по обращению жителя дома <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Индустрия» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений указанного дома. При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения: неисправность системы горячего водоснабжения (нарушение целостности трубопровода горячего водоснабжения в квартире №, наличие хомута); ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки и тамбура II подъезда отдельными участками (наличие сухих следов протечек на штукатурном слое стен и потолка в районе 9 этажа, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж и в тамбуре). По результатам проверки ответчику выдано предписание от 07.05.2018 № по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 18.06.2018. 22.06.2018 государственным жилищным инспектором установлено частичное неисполнение законного предписания, выдано повторное предписание от 22.06.2018 № со сроком исполнения до 11.07.2018. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района города Архангельска ООО «Индустрия» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 24.07.2018 государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области, срок исполнения которого истек 11.07.2018. Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 27.04.2018, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области. Собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией – ООО «УК «Архжилсервис» (переименованное в дальнейшем в ООО «Индустрия»). Согласно договору от 01.03.2018 управляющая компания обязалась за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества дома. Заключив договор управления многоквартирного дома, Общество в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательны требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, в том числе и ФИО2 Истец просит суд обязать ООО «Индустрия» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 22 июня 2018 года №, а именно устранить ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки и тамбура 2 подъезда дома <адрес> отдельными участками (наличие сухих следов протечек на штукатурном слое стен и потолка в районе 9 этажа, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж и в тамбуре) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО5, истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец поясняла, что является собственником квартиры <адрес>, её квартира находится на 9 этаже. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Инустрия» (до переименования - ООО «УК «Архжилсервис»). Из-за повышенной влажности штукатурный и окрасочный слой стен и потолки во втором подъезде осыпается, требует ремонта. Управляющая компания свои обязательства не выполняет.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО5 поясняла, что работы по устранению следов протечек являются работами текущего характера, для их проведения не требуется решение общего собрания собственников.

Представитель ответчика ООО «Индустрия» ФИО6 с иском не согласился. В обоснование возражений указал, что косметический (текущий) ремонт управляющая компания должна проводить лишь в случае, если имеет место угроза обрушения, остальной ремонт должен проводиться лишь по решению собственником дома.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры <адрес>.

В силу ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме <адрес>, проведенном в форме очно-заочного голосования, оформленным протоколом № от 06.02.2018, для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, обеспечения коммунальными ресурсами выбрана управляющая компания - ООО «УК Архжилсервис».

В соответствии с заключенными с собственниками квартир договорами на управление многоквартирным домом ООО «УК Архжилсервис» обязалась за плату осуществлять управление работами и услугами по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

ООО «УК Архжилсервис» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в соответствии с Приложением № 2 к указанному договору отнесены: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного дома, проверка состояния внутренней отделки, устранение выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

В этих Правилах.. . перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома и инженерное оборудование независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены в частности по внутренней отделке - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, по центральному отоплению - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные, в части водопровода и канализации, горячего водоснабжения - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, в отношении полов - замена, восстановление отдельных участков (Приложение N 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Исходя из содержания ст. 36 ЖК РФ следует, что к общему имуществу собственников в многоквартирном доме относятся, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации, а с 01.01.2009 - уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Пунктом 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Частью 4 ст.3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя ГЖИ АО от 04.05.2018 № с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <адрес> с жалобой ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников дома в отношении ООО «УК Архжилсервис» проведена проверка.

По итогам проверки 07.05.2018 составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание № об устранении нарушений, а именно: неисправность системы горячего водоснабжения (нарушение целостности трубопровода горячего водоснабжения в квартире № наличие хомута); ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки и тамбура II подъезда отдельными участками (наличие сухих следов протечек на штукатурном слое стен и потолка в районе 9 этажа, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж и в тамбуре) в срок до 18.06.2018.

На основании распоряжения от 20.06.2018 № проведена проверка исполнения предписания № от 07.05.2018, в ходе которой установлен факт неисполнения п. 2 предписания, срок для исполнения которого истек 18.06.2018, а именно: ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки и тамбура II подъезда отдельными участками (наличие сухих следов протечек на штукатурном слое стен и потолка в районе 9 этажа, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж и в тамбуре), 22.06.2018 выдано повторное предписание № со сроком исполнения до 11.07.2018.

С 04.05.2018 ООО «УК Архжилсервис» переименовано в ООО «Индустрия».

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области ООО «Индустрия» выдана лицензия № от 27.04.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении ООО «Индустрия» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 25.07.2018 ООО «Индустрия» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе повторной проверки 24.07.2018 установлен факт неисполнения повторного предписания № от 22.06.2018, срок исполнения которого истек 11.07.2018.

Согласно п. 1 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В суде установлено, что ООО «Индустрия» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> производит начисление платы, в том числе за содержание дома, проведение текущего ремонта.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ под надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме необходимо понимать в том числе состояние, обеспечивающее: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Более конкретный объем услуг и работ, которые включаются в содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491.

По смыслу п. 11 Правил N 491 понятие "содержание общего имущества" включает в себя "текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества МКД".

Согласно разделу II Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Работы по восстановлению внутренней отдели лестничной клетки и тамбура относятся к текущему ремонту жилых домов и входят в перечень работ и услуг, выполняемых управляющей организацией за счет денежных средств, поступающих в оплату за содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

В связи с тем, что предписание № от 22.06.2018 в установленный срок исполнено не было, что подтверждается актом проверки № от 24.07.2018, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГЖИ АО в интересах ФИО7 к ООО «Индустрия» о понуждении исполнить предписание.

С учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Индустрия» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 22 июня 2018 года № А-03\02-12\572-н, а именно устранить ненадлежащее содержание внутренней отделки лестничной клетки и тамбура 2 подъезда дома <адрес> отдельными участками (наличие сухих следов протечек на штукатурном слое стен и потолка в районе 9 этажа, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки с 1 по 9 этаж и в тамбуре) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Индустрия» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Г.Кривуля

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2018.