Решение № 2-4290/2018 2-4290/2018~М-4364/2018 М-4364/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-4290/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г., при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«23» ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–УПФ РФ в КАО <адрес> о зачете периодов в стаж работы и признании права на досрочную пенсию по старости, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО <адрес> о зачете периодов в стаж работы и признании права на досрочную пенсию по старости. Просила назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, с 30.05.2018 г. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в Кировском АО <адрес> № ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Руклинской средней школе Литовской Республики; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.04.2017 по ДД.ММ.ГГГГ год. С решением УПФР в Кировском АО <адрес> не согласна, считает его неправомерным. Просит признать неправомерным решение УПФР в Кировском АО <адрес> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить ей страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ, или с момента наступления права на пенсию.

Истец ФИО3 Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в решении пенсионного органа и, соответственно, в исковом заявлении допущена ошибка, а именно в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на листке нетрудоспособности, а не на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими листками нетрудоспособности.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в начислении досрочной пенсии.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки

соответствующих работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости

утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. "м" Постановления Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В вышеуказанных Списках, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В разделе "Наименование должностей", указан учитель.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Кировском АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла: 23 года 1 месяц 11 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), 23 года 1 месяц 11 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом ч.3,4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), 23 года 1 месяц 11 дней (при определении права с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Страховой стаж - 30 лет 8 месяцев 16 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента: 63,590.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы истца:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Руклинской средней школе Литовской Республики;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как пояснила в судебном заседании ФИО3 Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она находилась на листках нетрудоспособности. В подтверждение представлены листки нетрудоспособности серия 54622 №, и серия 58203 №, в связи, с чем суд соглашается с доводами исковой стороны и принимает вышеуказанные периоды как периоды нахождения на листках нетрудоспособности.

Как пояснила в судебном заседании истица, она фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии в Руклинской средней школе Литовской Республики.

Из приобщенной к материалам дела трудовой книжки истицы, а также поступивших из Литовской республики справок, следует, что ФИО3 Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии в Руклинскую среднюю школу.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм

Работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 869-0-0).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Разрешая заявленные исковые требования с учетом работы истца в Литовской республике, суд исходит из следующего.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Литва, принимается во внимание страховой стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству РФ и Республики Литва, в том числе, до вступления в силу Соглашения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении". Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из Архивной справки №В-958 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), выданной Администрацией Йонавского муниципального района, с января 1991 года по сентябрь 1993 года истице ФИО3 Л.В. начислялась заработная плата за работу в Руклинской средней школе <адрес>.

Согласно справке о трудовом стаже ФИО3 Л.В., представленной службой заграничных выплат управления фонда государственного социального страхования, истица работала в Руклинской средней школе в качестве учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о страховом стаже, следует, что продолжительность страхового стажа ФИО3 Л.А. равна 1.7139.

Кроме того, из архивной справки, представленной Администрацией Йонавского муниципального района №В-489 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Департамента образования хранятся документы о работе ФИО3, которая работала в Руклинской средней школе <адрес> в 1991-1993 годах. Приказа об увольнении 1993 года в архивах нет из-за того, что не все приказы Департамента образования по вопросам кадрового обеспечения были добавлены в архивы.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о работе истца в Руклинской средней школе фактически в должности учителя биологии, что дает ей право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд находит требования истца в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и на листках нетрудоспособности подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на

профессиональное обучение или дополнительное профессиональное

образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы

(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, подлежат зачету в стаж

работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом работник направляется на курсы повышения квалификации именно по указанию работодателя. Иными словами, фактическое отсутствие педагогического работника на работе с особыми условиями труда вызвано не его личным волеизъявлением, а необходимостью, обусловленной положениями действующего законодательства об обязательном периодическом повышении квалификации и уровня образования.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичным образом судом принимается к зачету период нахождения истицы на листках нетрудоспособности.

В совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет педагогической деятельности.

В связи с чем, требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган- с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение всех понесенных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, произведенные истцом по оплате госпошлины при подаче иска в суд, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии в Руклинской средней школе Литовской Республики;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на листках нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Кировском АО <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.