Решение № 12-98/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Д. № 12-98/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский 15 ноября 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округ Балан А. С.,

При секретаре судебного заседания Ермолаевой Г. М.,

с участием защитника генеральногодиректора ООО «Уютный город» Гагариной И. И. Копыриной Р. Я., действующей на основании доверенности от 27 августа 2018 года,

рассмотрев жалобу защитника Гагариной Ирины Ивановны на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском от 26 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском от 26 октября 2018 года директор ООО «Уютный город»Гагарина И. И.признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Гагариной И. И. -Копырина Р. Я. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой указала на существенное нарушение норм процессуального права, допущенных административным органом при вынесении постановления. В обоснование возражений указала, что правонарушение было выявлено в ходе прокурорской проверки 22 июня 2018 года, однако постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено только спустя три месяца. Ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения в силу ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме того указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании Копырина Р. Я. поддержала жалобу по указанным в ней доводам, пояснив, что на основании представления прокурора г. Губкинский от 29 июня 2018 года к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении почти все нарушения требований законодательства об обращении с отходами 1 и 2 классов опасности были устранены.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, полагаю ее не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинском № № от 26 октября 2018 года, 22 июня 2018 года прокуратурой г. Губкинского проведена проверка исполнения ООО «Уютный город» требований законодательства об обращении с отходами 1, 2 класса опасности. В результате проверки установлено, что управляющей компанией нарушен п. 1 ст. 15 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», а именно, у работника, ответственного за содержание и учет ртутьсодержащих приборов отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам профессионального обучения.

Постановлением Администрации г. Губкинского утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и ртутных термометров (градусников) на территории МО г. Губкинский».

В нарушение пунктов 2.5.3, 7 Порядка ООО «Уютный город» не разработало инструкцию о порядке обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и ртутными термометрами, не организовало информирование населения о возможности сдачи отработанных ртутных ламп и термометров; не обобщаются данные учета в области обращения с отходами.

В нарушение пунктов 14, 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, отработанные ртутьсодержащие лампы не хранились в таре, обеспечивающей их сохранность, в специально выделенном помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, осадков и поверхностных и грунтовых вод.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Изложенные в постановлении административного органа обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались директором ООО «Уютный город».

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается актом проведения проверки прокуратурой г. Губкинского, в котором зафиксированы изложенные нарушения; фототаблицей, объяснениями инженера ПТО ООО «Уютный город» ФИО4 и не оспариваются самой Гагариной И. И.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы нарушение указанных сроков не является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не влияют на течение срока давности привлечения лица к административной ответственности. Нарушение указанного срока не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки 22 июня 2018 года, Гагарина И. И. привлечена к административной ответственности 26 октября 2018 года, то есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не истек.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

При этом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, объект посягательства, признаков малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

Устранение допущенных нарушений после их выявления является смягчающим ответственность обстоятельством, однако на назначение наказания в данном случае не повллияло, поскольку Гагариной И. И. назначен штраф в минимальном размере в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. При этом оснований для уменьшения штрафа не имеется, поскольку размер назначенного административным органом штрафа должностному лицу составил менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округу в г. Губкинском № № от 26 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Уютный город» Гагариной Ирины Ивановны оставить без изменения, а жалобу защитника Копыриной Р. Я. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения копии решения через Губкинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.