Решение № 2-1787/2024 2-1787/2024~М-737/2024 М-737/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1787/2024

УИД 78RS0007-01-2024-001749-31

Дело № 2-1787/2024 13 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.

при секретаре Дужникове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга и просит обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А, провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ косметический ремонт помещений санитарного узла подготовительной группы №, младшей группы № и старшей группы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, лит. А..

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства обеспечивающего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга. По результатам плановых проверок территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, проведенных в 2016 и 2017 годах в ГБДОУ № (реорганизованное в форме присоединения к ГБДОУ № в 2022 году) и выявленным нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства, учреждению были выданы соответствующие предписания об устранении нарушений с конкретными сроками исполнения. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в Учреждении до настоящего времени в полном объеме не исполнен пункт 1.1 (обеспечить проведение косметического ремонта санитарных узлов в подготовительной группе №, младшей группе №) предписания Роспотребнадзора № Ф 78-01-07/23-4-995-16 от ДД.ММ.ГГГГ. Также не исполнен пункт 1.1 (провести косметический ремонт помещений санитарного узла старшей группы) предписания Роспотребнадзора №Ф 78-01-07- 23-4/5887 от ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение вышеуказанных требований, длительное не устранение выявленных нарушений, а также отсутствие активизации работы на данном направлении влечет существенное нарушение прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

<адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца, указывая, что решение суда будет не исполнимым из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; направил в адрес суда возражения, в которых возражал против удовлетворения требований истца.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Требованиями пункта 15 части 3 и частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (далее - Федеральный закон №- ФЗ).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ предусматривает, что организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п.8 ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства обеспечивающего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга.

По результатам плановых проверок территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, проведенных в 2016 и 2017 годах в ГБДОУ № (реорганизованное в форме присоединения к ГБДОУ № в 2022 году) и выявленным нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства, учреждению были выданы соответствующие предписания об устранении нарушений с конкретными сроками исполнения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в Учреждении до настоящего времени в полном объеме не исполнен пункт 1.1 (обеспечить проведение косметического ремонта санитарных узлов в подготовительной группе №, младшей группе №) предписания Роспотребнадзора № Ф 78-01-07/23-4-995-16 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не исполнен пункт 1.1 (провести косметический ремонт помещений санитарного узла старшей группы) предписания Роспотребнадзора №Ф 78-01-07- 23-4/5887 от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, а также сроков, которые требуются для исполнения судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждении детский сад № комбинированного вида <адрес> Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, обязанности устранить дефекты покрытия стен, потолков, полов в туалетах групп: кратковременного пребывания, первой младшей, второй младшей, средней №, средней №, старшей №, старшей №, старшей логопедической, подготовительной №, подготовительной логопедической в срок 180 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А, провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ косметический ремонт помещений санитарного узла подготовительной группы №, младшей группы № и старшей группы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, лит. А.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Козин

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года