Решение № 2-928/2024 2-928/2024~М-643/2024 М-643/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-928/2024

№ 2-928/2024

УИД 03RS0065-01-2024-001002-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,

при секретаре Батршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Амангильдинский сельсовет Муниципального района Учалинский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3 признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к Администрации сельского поселения Амангильдинский сельсовет Муниципального района Учалинский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилой <адрес>, расположенный по <адрес> д. <адрес> Республики Башкортостан. В обоснование заявленных требований указала, что они с супругом по адресу: РБ <адрес>, д. Малоказаккулово <адрес> построили жилой дом. Вместе с семьей проживает в этом доме, пользуются домом, и обслуживающим его земельным участком. Однако, во внесудебном порядке не может зарегистрировать за собой право собственности на жилой дом, поскольку решением администрации МР Учалинский район от 07.09.2023г. им отказано в выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию жилого дома. В силу ч.1 ст.222 ГК РФ, построенный жилой дом является объектом самовольного строительства. Вместе с тем, возведенный жилой дом не нарушает градостроительных правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. Указывает, что в соответствии со ст.222 ГК РФ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. Просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4, будучи извещенными о времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представители ответчиков Администрации МР Учалинский район, Администрации СП Амангильдинский сельсовет, ответчики ФИО2, ФИО5, на судебное заседание не явились, представив ходатайства о согласии на рассмотрение дела без их участия и отсутствии возражений по заявленным требованиям.

Представители третьих лиц, не заявляющее самостоятельных требований, представитель - Управления Роскадастра по РБ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, будучи извещенным, на судебное заседание не явились. От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что, они с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, указывая, что жилой дом, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, является самовольной постройкой, т.к. возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Третьи лицо ФИО6, также будучи извещенным, на судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения в отсутствии сторон, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как усматривается из материалов дела, 07.06.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию СП Амангильдинский сельсовет о выделении в д. Малоказаккулово земельного участка для строительства индивидуального строительства. Данное заявление зарегистрировано в сельском совете за входящим №39.

Из учетной карточки приема граждан Администрации СП Амангильдинский сельсовет следует, что обращении ФИО1, за регистрационным номером 39, рассмотрено главой администрации. Данная карточка также содержит отметку об исполнении обращения, за подписью Ф.И.О.7 о том, что: «выделен земельный участок №, по адресу: <адрес>».

Постановлением главы Администрации СП Амангильдинский сельсовет Ф.И.О.7 № от 18.07.2016г. утверждена схема расположения земельного участка, из категории земель населенных пунктов, на кадастровом плане территории для образуемого земельного участка с условным номером 02:48:160401:ЗУ1, площадью 2000 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Ж-1», по адресу: РБ, МР <адрес>, СП <адрес>. Установлен вид разрешенного использования для образуемого земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Указанное постановление направлено ФИО7 Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ для обеспечения выполнения кадастровых работ и постановке образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из сведений кадастрового инженера ФИО7 Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ следует, что кадастровый номер спорного земельного участка <***>, территориальная зона «Ж-1».

Кроме того, в материалы дела представлены заявления Ф.И.О.4 от 21.06.2022г., об изменении категории, о согласовании отклонения от предельных параметров земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Малоказаккулово <адрес>-15, которые зарегистрированы Администрацией СП Амангильдинский сельсовет за входящим номером 3, и 4.

Постановлением главы Администрации СП Амангильдинский сельсовет Ф.И.О.7 № от 09.08.2023г., внесены в Правила землепользования и застройки СП Амангильдинский сельсовет изменения: «дано разрешение на отклонение от предельных параметров земельного участка, с кадастровым номером 02:48:160401, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Малоказаккулово <адрес>-15, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в территориальной зоне «Ж-1».

Из справки администрации СП Амангильдинский сельсовет следует, что Ф.И.О.4 с супругом и тремя детьми проживают по адресу: РБ, <адрес>, д. Малоказаккулово <адрес>.

Судом согласно выпискам из ЕГРН от 07.05.2024г. установлено, на земельный участок, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», с кадастровым номером 02:48:160401, площадью 3295 кв.м., и на спорный жилой дом, зарегистрированных прав отсутствует.

Из технической документации жилого дома усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 02:48:160401 имеется объект капитального строительства- жилой дом, построенный в 2023г., площадью 101,7 кв.м.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:48:160401 не поставлен на учет, в связи с чем отсутствует в ЕГРН.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пунктах 39 - 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" даны разъяснения по применению указанных положений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности, самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

В соответствии с абзацами 1 и 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков (в том числе): возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Согласно пункту 43 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие у Ф.И.О.4 надлежащим образом оформленных документов, свидетельствующих о выделении земельного участка, не может препятствовать защите ее гражданских прав путем признания права собственности на объект. Более того, органы местного самоуправления претензий к ней по вопросу строительства спорного объекта на земельном участке по <адрес>, не предъявляли, и какие-либо контрольно-административные меры, направленные на пресечение строительства индивидуального жилого дома, не предпринимали.

Суд, в целях объективного рассмотрения данного гражданского дела, усмотрела основания для назначения по делу судебной экспертизы, на разрешение экспертов поставлены были следующие вопросы:

Определить тип (статус) объекта, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, поименованного, как жилой дом. Установить является ли данный объект - жилым домом? Какова его площадь?

Является ли строение, объектом прочной связи с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению? В результате проведения, какого вида работ (новое строительство, реконструкция, перепланировка) и из каких материалов произошло создание объекта?

Соответствует ли возведенный объект градостроительным и строительным, противопожарным и иным нормам и правилам?

Создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта?

Находится ли объект в границах земельного участка?

Согласно заключение эксперта представленного ООО КЦ "Меридан" №г, объект исследования, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, является жилым домом, предназначенный для проживания или деятельности людей и рассчитанный на длительный срок службы. Данное жилое помещение является объектом прочной связи с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Жилой дом образовалось в результате нового строительства, построен из пескоблока. Указанный объект расположен на территориальной зоне ОД-1, где не допускается размещение жилых домов, в связи, с чем необходимо внести изменение в Генплан и ПЗЗ д. Малоказаккулово в части изменения территориальной зоны ОД-1 в территориальную зону Ж-1. По этим основаниям жилой дом не соответствует градостроительным нормам и правилам, однако соответствует действующим нормативно-техническим нормам (ГОСТ и СНиП), также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, заключением установлено, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, угрозу жизни и здоровью для лиц, находящихся и проживающих в нем, и для иных третьих лиц не создает. Также экспертом сделан вывод, что жилой дом находится в границах земельного участка по межевому плану, приведенного в материалах дела. Но сам земельный участок не стоит в границах по данным информации публичной кадастровой карты Росреестра.

Данное заключение ответчиками не оспорено, в связи с чем суд находит возможным принять его в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии нарушений ФИО1 законодательства, действовавшего на момент возведения постройки, требований местным органом исполнительной власти к ней о сносе объекта недвижимости не предъявлялся, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения жилого дома, и право ФИО1 на данное имущество, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, лиц, претендующих на указанное имущество, а также обстоятельств, исключающих признания за истцом права собственности на спорное имущество, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <***>) к Администрации сельского поселения Амангильдинский сельсовет Муниципального района Учалинский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3 признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 101,7 кв.м., распложенный по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Решение является основанием для регистрации права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф.Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2024 года.