Решение № 2-2265/2020 2-2265/2020~М-1579/2020 М-1579/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2265/2020

Дело № 2-2265/2020

44RS0001-01-2020-002452-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по <адрес>, мотивируя требования тем, что <дата> истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано решением от <дата>, поскольку отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, направила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, в котором указала, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовала. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве заявленные исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> №.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старост (в том числе на её досрочное назначение) страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такового возраста либо наступлении таких сроков.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального от <дата> № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до <дата> постановление Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до <дата> при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от <дата> №, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № и Положения №. Пункт 3 постановления № с <дата> признан утратившим силу;

с <дата> по <дата> Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №;

с <дата> по <дата> Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> №;

с <дата> Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляла и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФР от <дата> № отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 29 лет 8 месяцев 6 дней вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности. Страховой стаж – 30 лет 27 дней.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с решением УПФР, составляющий 29 лет 8 месяцев 6 дней, соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной деятельности): в Поликлинике льнокомбината им. В.И. Ленина в должности медицинской сестры цехового терапевтического участка с <дата> по <дата>; в ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №» в должностях: медицинской сестры участковой поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>; медицинской сестры участковой отделения поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>.

В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении пенсионным органом не включены периоды работы на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Курсы повышения квалификации включены в страховой стаж.

Согласно справке от <дата> №, выданной ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №», ФИО1 работала в должности медицинской сестры цехового терапевтического участка поликлиники льнокомбината им. В.И. Ленина с <дата> (Приказ № § 1 от <дата>) по <дата> (Приказ №. от <дата>).

В соответствии также со справкой, от <дата> №, выданной ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №», ФИО1 работала в должности медицинской сестры участковой поликлиники взрослых № с <дата> (Приказ № от <дата>) по <дата>, а также в должности медицинской сестры участковой отделения поликлиники взрослых № с <дата> (Приказ №к от <дата>) по настоящее время. Занимает штатную должность, работает полный рабочий день 1.0 ст._- 39 часов.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в медицинских учреждениях на должностях, которые подлежат включению в её специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось и является обязательным на протяжении длительного времени. Еще в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 54), утвержденных Верховным Советом РФ <дата>, и приказом Минздрава РФ от <дата> №, повышение квалификации являлось обязательным, производилось на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата>, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от <дата> №, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Роструд в Письме от <дата> № отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, тематика обучения был связана с должностными обязанностями, которые истица осуществляла в периоды учебы, повышение квалификации обучение было в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на учебе по специальности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же исчислении как и основная работа.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

С учетом включения спорных периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж истицы, с учетом зачтенного пенсионным органом стажа 29 г. 08 м. 06 д., стаж для назначения досрочной страховой пенсии на <дата> составит 30 лет. С учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», датой возникновения права истицы на пенсию будет являться <дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в связи с обращением в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по 07.04.2014

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва