Решение № 12-432/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-432/2018

Дело № 12-432/18


РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Магомедов С.И.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО1 на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 0109-2018 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РФ в отношении АО "Дагестанская сетевая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района гор.Махачкалы ( далее - комиссия) № 0109-2018 от 29 марта 2018 года, юридическое лицо АО "Дагестанская сетевая компания", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель Прокурор Ленинского района гор. Махачкалы обратился в суд с протестом на указанное постановление ссылаясь на то, что процедура привлечения юридического лица к административной ответственности нарушена, т.е. производство по делу об административном правонарушении велось без применения Федерального закона №294. Кроме того, в акте осмотра от 16 марта 2018 года и в протоколе об АП задукоментирован только факт наличия на 16 марта 2018 года объявлений на опоре электросетей и обрывков. Тогда как, согласно ст.23.1 Правил, собственники объектов обязана регулярно (не реже 1 раза в день в неделю) производить осмотр и очистку от объявлений и других материалов информационного и агитационного характера. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике опор, сведений осмотра в течение одной недели как это предусмотрено правилами, сведений о вручении уведомления о составлении протокола об АП, постановления, и самого протокола об АП.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района гор.Махачкалы ФИО2 протест заместителя прокурора Ленинского района гор.Махачкалы поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами протеста, указав, что в данном случае речь идет о соблюдении правил благоустройства, а не о выездной проверке органа государственного контроля, поэтому положения Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае не применимы.

Представитель АО "Дагестанская сетевая компания" ФИО4 действующий по доверенности протест прокурора поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям изложенным в протесте.

Выслушав помощника прокурора, представителя лица привлекаемого к административной ответственности, представителя Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.3.6 Кодекса РД об АП, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы протеста о том, что административной комиссией Ленинского района г. Махачкалы нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты судом во внимание, так как являются необоснованными и основаны на неверном толковании закона. Проведенное администрацией Ленинского района г. Махачкалы мероприятие по соблюдению правил благоустройства в Ленинском районе г.Махачкалы не является мероприятием государственного контроля (надзора) в понимании указанного федерального закона.

В настоящем случае проверка деятельности юридического лица не проводилась, нарушение было выявлено в общественном месте, должностным лицом администрации городского округа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренного ч.13 ст.6.1 Кодекса РД об АП. В результате был составлен акт, который послужил поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих принятие АО "Дагестанская сетевая компания" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению АО "Дагестанская сетевая компания" установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При рассмотрении дела Административной комиссией правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, приведены доказательства, подтверждающие виновность АО "Дагестанская сетевая компания" в совершении административного правонарушения, им дана правильная юридическая оценка.

Акт осмотра объекта благоустройства не является протоколом осмотра, составлением данного акта осмотра объекта благоустройства лишь документально зафиксирован факт нарушения, установленный в ходе проверки соблюдения законодательства о благоустройстве. В связи с этим составленный в ходе осуществления проверки акт осмотра объектов благоустройства Ленинского района г. Махачкалы от 16 марта 2018 года следует отнести к иным видам доказательств, имеющих значение для производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 29 марта 2018 года установлено, что 16 марта 2018 года в 10 часов 30 минут при объезде территории установлено, что по адресу: <адрес>, АО "Дагестанская сетевая компания" нарушила требования п.21.3 Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкала №18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, а именно на опоре электросетей АО "Дагестанская сетевая компания" выявлена обклейка информационного характера.

Выводы Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об АП 0123/18 от 19 марта 2018 года; актом осмотра территории от 16 марта 2018 года; постановлениями №3079-2017 от 19 октября 2017 года; 3083-2017 от 19 октября 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.3.6 КоаП РФ.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РД.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину АО "Дагестанская сетевая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РФ, а доводы протеста о незаконности постановления административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы по делу №0109-2018 об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД от 29 марта 2017 года в отношении АО "Дагестанская сетевая компания" и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 24.530.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 0109-2018 от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РФ в отношении АО "Дагестанская сетевая компания" оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов