Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-330/2020

Дело *Номер*а-330/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Хандыга 06 октября 2020 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А., при секретаре Зяблицкой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании бездействия судебного пристава незаконными,

у с т а н о в и л:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Томпонского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что в Томпонский РОСП предъявлялся исполнительный документ по делу *Номер* от *Дата*, выданный мировым судьей судебного участка №30 Томпонского района РС(Я) о взыскании долга с ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. По общей практике данный срок не является пресекательным, исключительно в силу того, что ряд действий и мер, обращения взыскания на имущество (оценка и реализация), обращения взыскания на заработную плату осуществляется за пределами установленного срока, то есть непресекательность установлена исключительно для пролонгации срока работы с исполнительным производством по объективным причинам. В добровольном порядке должник – ФИО2 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры). Судебный пристав-исполнитель должен принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился, предусмотренный законодательством, полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника. Денежные средства по исполнительному производству *Номер* в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» - не поступают. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Томпонского РОСП ФИО1 выразившиеся: в не исполнении исполнительного производства в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; обязать судебного пристава Томпонского РОСП ФИО1 предпринять меры по исполнению исполнительного производства *Номер* предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на праве собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по делу *Номер* в отношении должника ФИО2

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Альфа-Банк».

Административный ответчик – начальник Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что на исполнении Томпонского районного отдела УФССП по РС (Я) находится исполнительное производство *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании судебного приказа *Номер* выданного *Дата* Томпонским судебным участком №30 Томпонского района задолженности по соглашению о кредитовании *Номер* в размере *...* руб. в пользу АО «Альфа-Банк». Судебным приставом приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, исполнительные действия проведены в полном объеме. С иском не согласна, так как исполнительное производство от врио начальника – ССП ФИО4 было передано ей *Дата*, в связи с отсутствием судебного пристава-исполнителя в Томпонском РОСП, ранее вышеуказанным исполнительным производством занималась ФИО5 Просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО «Альфа-Банк» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в Томпонском РОСП УФССП по РС(Я) от *Дата*, предметом исполнения, которого является взыскание с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании *Номер* в размере *...* руб. в пользу АО «Альфа-Банк».

Из материалов исполнительного производства *Номер* установлено следующее.

*Дата* в адрес Томпонского РОСП от заявителя АО «Альфа-Банк» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено в адрес взыскателя.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Томпонского РОСП ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

*Дата* по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) судебным приставом-исполнителем ФИО4 переданы исполнительные производства начальнику отделения Томпонского РОСП – старшему судебному приставу ФИО1

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, истребованы сведения из ГИБДД, ГИМС, УФРС, что подтверждено предоставленными документами.

Также установлено, что судебным приставом выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату, на денежные средства должника; о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, судом установлено, что по данным исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о безусловном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административное исковое заявление не содержит требований о незаконных действий (бездействия) в отношении административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), материалы дела не содержат доказательств нарушения прав административного истца указанным административным ответчиком.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному-приставу-исполнителю Томпонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании бездействия судебного пристава незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.А. Юмшанов