Решение № 2-109/2017 2-109/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-109/2017

Дело № 2-109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – директора МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей ФИО2,

представителя ответчика - ГУ – УПФ РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о защите права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в системе образования, ее педагогический стаж составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР г. Сердобска Пензенской области (межрайонное) с просьбой о назначении ей досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ получила протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №, согласно которому в назначении пенсии ей было отказано, так как в её льготный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также периоды нахождения на семинарах - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением комиссии она не согласна, так как обязательное прохождение педагогическими работниками курсовой подготовки, участие в учебных семинарах предусмотрено Законом «Об образовании». Прохождение курсов, семинарских занятий подтверждено приказами руководителя учреждения, на основании которых она туда направлялась, удостоверениями о курсовой подготовке. Трудовых отношений на время прохождения курсов и семинарских занятий с работодателем она не прерывала, начисление зарплаты за данное время производилось в полном объеме. Отчисления в Пенсионный фонд производились своевременно и полностью. Исключение из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов ухудшает её интересы, так как препятствует ей воспользоваться правом на досрочную пенсию. Просит признать решение комиссии УПФР г. Сердобска Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав ответчика зачислить в её льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинарские занятия; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей возложить на ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования уточнила, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части не включения в её льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на семинарах - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанные периоды в её льготный стаж и назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что с ноября 1990 года по настоящее время она работает в МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей, работала в должностях учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня, учителя-психолога. Считая, что заработала необходимый стаж для назначения пенсии по старости, она обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, при этом в её спецстаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарских занятиях. С данным решением ответчика она не согласна. На курсах повышения квалификации, семинарских занятиях она находилась в соответствии с приказами работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах должны быть включены в её спецстаж. С учетом указанных периодов, ее стаж на соответствующих видах работ составил более 25 лет, в связи с чем просит её исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – директор МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, суду пояснила, что с ноября 1990 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность для детей в общеобразовательной школе. Обучение на курсах повышения квалификации (ранее раз в 5 лет, сейчас – раз в 3 года) является обязательным условием продолжения педагогическими работниками профессиональной деятельности в соответствии с Законом «Об образовании». В школе имеется график повышения курсовой подготовки, после того, как поступит вызов из учреждения, осуществляющего повышение квалификации, директором издается приказ о направлении педагога на курсы. То же самое касается и семинарских занятий. Семинары – это занятия по конкретному предмету, который учитель преподает. За работником в это время сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, из которой делаются все необходимые отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд. Трудовое законодательство включает указанные периоды в стаж работы. Просит исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ всего было заявлено более 25 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинарские занятия, так как зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также иные периоды, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарских занятиях в их числе не предусмотрены. Находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 не могла осуществлять педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня; согласно п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ зачет таких периодов не предусмотрен. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 28 дней, и его недостаточно для назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, в связи с чем в иске истцу просит отказать.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 вышеназванного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей, занимая должности учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня, воспитателя и педагога – психолога (л.д. 21-23). Таким образом, истец осуществляла и осуществляет до настоящего времени педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, работая в должности учителя в МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, а также ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на семинарских занятиях, что подтверждается копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; удостоверениями о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.10, 12-20).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Исходя из приведенных норм, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарских занятиях не прекращается, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарские занятия являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарских занятиях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, семинары, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинарах на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, суд считает, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогов, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом добровольного признания ответчиком специального стажа истца ФИО1 в 24 года 09 месяцев 28 дней и включения в него засчитанных судом спорных периодов, истец на день обращения в пенсионный орган имела специальный стаж работы более 25 лет, что даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о защите права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части исключения из педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на семинарских занятиях ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в её специальный стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на семинарских занятиях ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины по делу 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение не вступило в законную силу.