Решение № 12-341/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-341/2019

Дело № 12 -341/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 30 мая 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО6 действующей по доверенности, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 1 по делу об административном правонарушении от 05.02.2019, вынесенным начальником отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ИП ФИО1 обжаловала его в суд, указав в жалобе, что постановление по делу являются незаконным, поскольку не содержит доказательств совершения ИП ФИО1 вмененного ей правонарушения, а именно не содержит доказательств того, что для проведения проверочных испытаний представлен кабель, приобретенный у ИП ФИО1, лицо, представившее кабель для проведения испытаний является работником конкурирующей организации, не подтверждено, что продукция, не соответствующая требованиям технического регламента приобретена у ИП ФИО1, кроме того, по делу имелись основания для замены административного штрафа на предупреждение, что не было учтено должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

В судебное заседание заявитель жалобы ИП ФИО1, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены судом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Ильницкая А.А. жалобу поддержала и суду пояснила, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере реализации кабельной продукции, ФИО2 был приобретен у ИП ФИО1 кабель, указанный в товарном чеке от 13.03.2018. протоколами проверочных испытаний установлено нарушение требований к маркировке кабельной продукции, представленной для проведения испытаний. Вместе с тем, доказательств того, что испытание проведено в отношении продукции, реализованной ИП ФИО1 материалы дела не содержат. Изъятие образцов продукции не производилось. Обращение гр. ФИО2 в НП Ассоциация «Электрокабель» данное обстоятельство не подтверждает, поскольку указанное лицо является начальником испытательных станций ОАО «Амурский кабельный завод», конкурирующей организации. Кроме того, это лицо с жалобой к ИП ФИО1 на некачественную продукцию не обращалось.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьей 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемого постановления, ИП ФИО1 вменен выпуск ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. Хабаровск, <адрес> в обращение кабельной продукции кабеля силового ВВГнг – LS 2*2.5. кабеля силового ВВГ-Пнг (А)- LS 2*1,5 2017, кабеля силового КГ-ХЛ 2*1,5 с нарушением требований к маркировке.

Согласно материалам дела, основанием для выводов должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу, о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения послужили результаты испытаний, кабельных изделий, кабеля силового ВВГнг – LS 2*2.5. кабеля силового ВВГ-Пнг (А)- LS 2*1,5 2017, кабеля силового КГ-ХЛ 2*1,5, представленных НП « Ассоциация «Электрокабель», проеденных ИЦ ТомУИК АО «Ники» г. Томск.

Из имеющихся в материалах дела: товарного чека, заявления ФИО8 в НА Ассоциация «Электрокабель» следует, что ФИО2 13.09.2018 в магазине ИП ФИО1 приобретен кабель силовой ВВГнг – LS 2*2.5. кабель силовой ВВГ-Пнг (А)- LS 2*1,5 2017, кабель силовой КГ-ХЛ 2*1,5, а так же проводилось испытание образцов кабеля с аналогичной маркировкой.

Согласно протоколам проверочных испытаний, испытательным центром ТомУИК АО «Ники» г. Томск проведены проверочные испытания кабельной продукции, предоставленной заказчиком НП «Ассоциация «Электрокабель»

Вместе с тем, достоверно установить факт проведения проверочных испытаний в отношении кабельной продукции, реализуемой ИП ФИО1 данными доказательствами невозможно, поскольку изложенные доказательства факт изъятия кабельной продукции, в отношении которой проведены проверочные испытания у ИП ФИО1 не подтверждают.

Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвовавшими при изъятии лицами.

По смыслу указанных норм установленный ими порядок отбора проб и его процессуальное оформление подлежат соблюдению при осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, отбор образцов должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление, не производился.

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу, что достоверных доказательств реализации ИП ФИО1 продукции, в отношении которой были проведены проверочные испытания в материалах дела не имеется.

На основании изложенного обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Росстандарта отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.