Решение № 21-2067/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 21-2067/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело №21-2067/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Таскаракова В.В. на постановление заместителя управляющего – начальника отдела управления недвижимостью и эксплуатации Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26 августа 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.28 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя управляющего – начальника отдела управления недвижимостью и эксплуатации Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 26 августа 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.28 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник ФИО1 – Таскараков В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

ФИО1, ее защитник Таскараков В.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения.

Как следует из материалов дела, Дальневосточным ГУ Банка России в ходе осуществления государственного контроля за приобретением акций акционерного общества «Дальпиво» (далее – Общество) установлено, что ФИО1, являющейся владельцем 85,7759 % общего количества размещенных голосующих акций Общества, в Дальневосточное ГУ Банка России представлено обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг эмитента от 27 сентября 2024 года, по итогам рассмотрения которого 14 октября 2024 года Дальневосточным ГУ Банка России принято решение о соответствии представленного ФИО1 обязательного предложения требованиям законодательства Российской Федерации. В последующем ФИО1 представлен в Дальневосточное ГУ Банка России отчет об итогах принятия обязательного предложения от 06 марта 2025 года, согласно которому в результате обязательного предложения ФИО1 приобрела 12,0101 % обыкновенных акций эмитента и 4,4953 % привилегированных акций типа А эмитента, став владельцем 97,1539 % общего количества размещенных голосующих акций Общества.

Учитывая, что дата приобретения ФИО1 более 95 % размещенных голосующих акций эмитента 28 января 2025 года (дата зачисления на лицевой счет ФИО1 акций Общества, приобретенных на основании обязательного предложения), в соответствии с требованиями ст.84.7 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ) у ФИО1 возникла обязанность по направлению акционерам эмитента, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомления о наличии у них такого права либо возникло право по направлению требования о выкупе акций Общества в срок не позднее 04 марта 2025 года.

Уведомление ФИО1 акционерам Общества о наличии у них права требовать выкупа акций эмитента в Дальневосточное ГУ Банка России не поступало, что подтверждается письмом административного управления Дальневосточного ГУ Банка Россииот 14 июля 2025 года №7-1/15818. Требование о выкупе ценных бумаг Общества от 16 мая 2025 года представлено ФИО1 в Дальневосточное ГУ Банка России 20 мая 2025 года (вх. от 20 мая 2025 года №7-17255).

Таким образом, в нарушение п.2 ст.84.7 Федерального закона №208-ФЗ ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не направила акционерам Общества, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, в срок до 04 марта 2025 года включительно уведомление о наличии у них такого права в установленный законодательством Российской Федерации срок, то есть не позднее 35 дней с даты приобретения более 95 % размещенных голосующих акций Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.28 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2025 года, мотивированным заключением от 16 июля 2025 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.28 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы деяние ФИО1 квалифицировано по ст.15.28 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле.

Как следует из положений п.1 ст.84.7 Федерального закона №208-ФЗ лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 настоящего Федерального закона, или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции публичного общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции публичного общества, по требованию их владельцев.

Согласно п.2 ст.84.7 Федерального закона №208-ФЗ лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомление о наличии у них такого права. В уведомлении о праве требовать выкупа ценных бумаг должна содержаться сделанная Банком России отметка о дате представления ему уведомления, предусмотренного статьей 84.9 настоящего Федерального закона. Направление уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг осуществляется через общество. Полученное уведомление публичным обществом направляется владельцам ценных бумаг в порядке, установленном пунктом 2 статьи 84.3 настоящего Федерального закона.

В силу п.9 ст.84.7 Федерального закона № 208-ФЗ лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, вместо исполнения обязанностей, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей статьи, вправе направить в публичное общество требование о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 настоящего Федерального закона. При этом лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано выполнить требования владельцев ценных бумаг о выкупе принадлежащих им ценных бумаг, предъявленные в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи до направления лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в публичное общество требования о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.84.8 Федерального закона № 208-ФЗ лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 настоящего Федерального закона, вправе выкупить у акционеров - владельцев акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, а также у владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции публичного общества, указанные ценные бумаги.

Выводы должностного лица административного органа о том, что лицо, которое в результате добровольного или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг либо в соответствии с п.9 ст.84.7 Федерального закона № 208-ФЗ вправе направить требование о выкупе ценных бумаг, являются обоснованными.

Доводы автора жалобы о том, что ФИО1 стала собственником всех эмиссионных бумаг – акций Общества, не свидетельствуют о соблюдении ФИО1 требований п.2 ст.84.7 Федерального закона № 208-ФЗ, как следствие, об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.28 КоАП РФ.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя управляющего – начальника отдела управления недвижимостью и эксплуатации Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 26 августа 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.28 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Таскаракова В.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда