Постановление № 5-326/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-326/2020

***

*** Дело №5-326/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО6, *** года рождения, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** ФИО6, осуществляя любительское и спортивное рыболовство в адрес*** моря РФ, в нарушение пунктов 14.5.5, 68.10, 75, 76, 78.3, 84 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, при помощи ружья для подводной охоты добыл *** Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования в отношении ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений по протоколу не представил, что в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дает суду основание для рассмотрения дела в его отсутствие, по представленным доказательствам.

Представитель органа административной юрисдикции в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, считаю вину ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ доказанной.

Статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Субъектами административной ответственности будут являться граждане, должностные лица, юридические лица.

На основании п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23.11.2010, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что Правила рыболовства, которые являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 установлено, что при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 68.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 установлено, что запрещается любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Мурманской области перед устьями рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области согласно Приложению № 1 к Правилам рыболовства, на расстоянии менее 500 м в обе стороны от берегов устья и на расстоянии менее 500 м вглубь моря, куда впадают реки - с 1 мая по 31 декабря.

Согласно пунктам 75 и 76 Правил запрещается добыча (вылов): молоди: лосося атлантического (семги), лосося озерного, палии и кумжи (форели) (пресноводная жилая форма); судака (жилая форма) в озере Энгозеро на территории Республики Карелия; лосося озерного; самок краба камчатского. При случайной поимке указанные водные биоресурсы подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно п. 78.1, 78.3 Правил рыболовства, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства; осуществление подводной охоты в реках и ручьях со всеми притоками, в которых нерестится лосось атлантический (семга) согласно Приложениям № 1, 2, 7, 8 и 9 к Правилам рыболовства.

Приложением № 1 «Перечень рек и ручьев, являющихся место нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области» Правил рыболовства река *** является местом нереста и добычи лосося атлантического (семги).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, *** в *** в ходе несения службы пограничным нарядом «РПГ» по осмотру береговой линии и адрес***, был обнаружен гражданин ФИО6, который осуществил добычу (вылов) морских биологических ресурсов, а именно *** при помощи подводного ружья. В дальнейшем добытый предположительно *** был разделан на части и из некоторых разделанных частей готовилась пища. С данными разделанными частями ФИО6 был остановлен пограничным нарядом.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ***; протоколом об изъятии вещей и документов № от ***; видеофайлами на СД-диске к протоколу об изъятии вещей и документов и к акту контрольного взвешивания ВБР; фототаблицей к протоколу об изъятии вещей и документов; видеофайлами на СД-диске к определению о возбуждении дела об административном правонарушении; актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от ***; фототаблицей к акту контрольного взвешивания ВБР; копией свидетельства о поверке весов; актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

- объяснением ФИО6 от ***, согласно которым *** он с друзьями приехал на отдых на реку *** и встал лагерем на побережье адрес***. *** в первой половине дня он одел гидрокостюм, взял подводное ружье и нырнул в реку ***. В этой реке он поймал с помощью гидрокостюма и подводного ружья одну рыбу. После чего вылез на берег, разделал рыбу и поставил варить уху. В это время подошел пограничный наряд.

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, объяснения которой согласуются с объяснениями ФИО6

- протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО4 от ***, согласно которым *** они находились в пограничном на побережье адрес*** стоял палаточный лагерь, где отдыхала компания людей. В *** на побережье реки ***, впадающей в адрес***, неизвестный гражданин, который ранее вышел из палаточного лагеря одел гидрокостюм и взяв в руки ружье для подводной охоты, нырнул в устье реки *** В дальнейшем гражданин осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно *** добытый ВБР перенес в палаточный лагерь, там же, сняв гидрокостюм и положив ружье для подводной охоты, разделал рыбу на части. В этот момент к нему подошли ФИО4 и ФИО5 Лицом, добывшим ВБР, оказался гражданин РФ ФИО6, который пояснил, что добыл рыбу в реке *** в гидрокостюме при помощи ружья для подводной охоты.

- заключением эксперта № от ***, согласно которому представленный на ихтиологическое исследование биологический ресурс в количестве *** Ущерб, нанесенный экономическим интересам РФ составит 27 350 рублей.

Представленные письменные документы принимаются в качестве доказательств по рассматриваемому делу, поскольку отвечают признакам относимости и допустимости, нарушения требований закона должностными лицами при их составлении не допущены.

При оценке указанных доказательств учитывается также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в КоАП РФ. Данных о заинтересованности свидетелей ФИО3, ФИО4, обнаруживших административное правонарушение, в исходе дела при рассмотрении административного материала не установлено, оснований ставить под сомнение изложенные ими факты не имеется. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, установлена и доказана.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о применении в отношении него наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ и оно соразмерно содеянному.

При этом санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие право собственности правонарушителя на вещественные доказательства – ружье для подводной охоты марки «45-КА» c гарпуном, гидрокостюм (штаны и куртка) «Сарган», перчатки «Аквадискавери», носки «Немопро» оснований для применения конфискации при назначении наказания ФИО6 не усматриваю.

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно размера ущерба, причиненного действиями ФИО6 водным биологическим ресурсам в силу ч.1 ст.4.7 КоАП РФ может быть предметом гражданско-правового спора.

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов № от *** 1 (один) экземпляр лосося атлантического (семги), общим весом 2 кг 240 гр, переданный для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № от *** предметы и вещи *** подлежат возврату по принадлежности законному владельцу при предъявлении подтверждающих документов.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов № от *** *** переданный для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № от *** предметы и вещи передать собственнику при предъявлении подтверждающих документов.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

***

***

***

***

***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

***

***

Судья Е.Л. Пелепец