Решение № 2-273/2019 2-273/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-273/2019

дело № 2-273/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 г. г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

с участием: Л, И.А., представителя Л, И.А. по доверенности Л, В., представителя администрации муниципального образования Апшеронского района Краснодарского края по доверенности ФИО1, представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО2, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛИА, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ЛЮВ, к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Л, И.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Л, Ю.В., с учетом неоднократно уточненных исковых требований ее представителем в судебных заседаниях, обратилась в суд иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование заявленных требований указала, что в результате сильных дождей и ливней в период с 24 по 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, собственником которого является гражданин Республики ФИО4, в котором, помимо собственника проживали Л, И.А. и несовершеннолетняя дочь Л, Ю.В. Истец и ее дочь были признаны лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены администрацией муниципального образования Апшеронский район в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи. Так, Л, И.А. и Л, Ю.В. была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 10 000 рублей на каждого и в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по 50 000 рублей на каждого. Вместе с тем, истец утверждает, что имущество, которое находилось в жилом доме <адрес> утрачено полностью.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также положения Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» истец просит признать ее право, а также право ее несовершеннолетней дочери Л, Ю.В., как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Апшеронский район 24 - 25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) в размере 100 000 рублей на каждого, с учетом начисленных и выплаченных ранее денежных средств в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей на каждого, обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить Л, И.А. и несовершеннолетнюю Л, Ю.В. в списки граждан Российской Федерации нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим в период с 24 - 25 октября 2018 года и обязать Министерства труда и социального развития Краснодарского края выплатить Л, И.А. и Л, Ю.В. по 100 000 рублей на каждого, с учетом произведенных ранее выплат в размере 50 000 рублей на каждого, обратив решение в соответствии со ст. 204 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Л, И.А., а также ее представитель Л, В., уполномоченный доверенностью, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований. Л, И.А. пояснила суду, что в момент наводнения она с супругом готовила дочь к операции ..., в связи с чем акт, составленный сотрудниками районной администрации по результатам обследования их жилого дома, подписала в спешке, однако в указанном акте отражено далеко не все имущество пришедшее в негодность, расположенное на момент подтопления в жилом помещении. Впоследствии жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На данный момент семья Л, проживает у своих знакомых на летней кухне, в жилом доме по <адрес> настоящее время не имеется отопления, вся мебель, предметы быта и домашнего обихода в результате наводнения пришли в негодность. При этом в акте обследования жилого дома отражено, что уровень воды в жилом доме на момент обследования составлял 1 метр.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила суду, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований, решение суда может быть исполнено только при указании в резолютивной части судебного постановления обязанности Министерства труда и социального развития Краснодарского края произвести соответствующие выплаты в пользу Л, И.А. и Л, Ю.В., иначе решение суда исполнить не представится возможным.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Л, И.А. и Л, Ю.В. ранее были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Апшеронский район 24 - 25 октября 2018 года, им была выплачена денежная компенсация в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) в размере 50 000 рублей на каждого. Истец фактически согласилась с актом обследования жилого помещения, подписав его, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24 и 25 октября 2018 года, резкого подъёма уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» от 10 апреля 2017 года № 3597-КЗ определены отдельные государственные полномочия по формированию и утверждению списков граждан российской федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории краснодарского края, и членов семей граждан российской федерации, погибших (умерших) в результате этих чрезвычайных ситуаций, которыми наделяются, в том числе, органы местного самоуправления муниципальных районов.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» от 12 декабря 2016 года № 1022 определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок).

Порядком установлены процедура и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п.2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека, а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 рублей на человека.

Из материалов дела следует, что в результате дождей и ливней в период с 24 по 25 октября 2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края произошло наводнение, в результате которого оказался подтопленным жилой дом, принадлежащий на праве собственности гражданину Республики Казахстан ЛВ, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, в котором помимо собственника постоянно проживали его супруга Л, И.А., а также их несовершеннолетняя дочь Л, Ю.В., являющиеся гражданами Российской Федерации.

Администрацией муниципальною образования Апшеронский район Л, И.А. и Л, Ю.В. включены в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи и им была выплачена: единовременная финансовая помощь в размере 10 000 рублей на каждого и единовременная финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что Л, И.А. и несовершеннолетняя Л, Ю.А. являются гражданами РФ, зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> признаны лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включены администрацией муниципального образования Апшеронский район в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи, ранее им была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 10 000 рублей каждому, а также по 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Впоследствии Л, И.А. обратилась в администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о несогласии с произведенной выплатой, ссылаясь на то, что имущество, расположенное жилом доме по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, было утрачено полностью. Однако ответом № от 25 декабря 2018 года в удовлетворении заявления Л, И.А. было отказано и предложено обратиться в суд.

В обоснование заявленного иска, Л, И.А., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней дочери Л, Ю.А., утверждает, что имущество, расположенное в жилом <адрес>, в результате произошедшего наводнения, утрачено полностью.

В силу ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с ч.1ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из содержания ст.55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Ст.59 ГПК РФ установлено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона, именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из материалов дела, в частности акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> следует, что жилое помещение имеет следующие повреждения: сорваны полы, повреждены стены, залит газовый котел, холодильник, стиральная машина.

Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично.

Между тем, уровень воды в жилом помещении отмечен сотрудниками районной администрации - 1 метр.

Межведомственной комиссией администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, на основании акта обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> признано непригодным для постоянного проживания. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в следствие очень сильных дождей и ливней 24-25 октября 2018 года, приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтопления населенных пунктов в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи, что подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 22 от 01 ноября 2018 года.

Из вышеназванного акта следует, что в жилом доме произошло намокание цокольной части стен, нижней части стен, разрешение ограждающих турлучных стен, отслоение и набухание стен внутри помещения, искривление горизонтальных и вертикальных линий. Водяной поток, спровоцировал замокание, усадку стен и уменьшил остаточную несущую способность оставшихся основных конструкций и инженерное оборудование здания находится в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля КЕЮ, пояснила, что является соседкой семьи Л,, проживает по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Во время наводнения видела, что в жилом доме № стояла вода на уровне приблизительно 1 метр. После схода воды была в доме у Л,, все имущество, предметы быта и домашнего обихода, вся техника, были в состоянии непригодном для использования. На данный момент жилой дом № закрыт, в нем семьи Л, не проживает, поскольку в таких условиях проживать невозможно и не безопасно.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля СИА, пояснила, что является соседкой семьи Л,, проживает по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Видела как во время наводнения в доме № стояла вода приблизительно на уровне 1 метра. После схода воды была в доме у Л,, все имущество, в частности диваны, шкаф для посуды, телевизор, газовый котел, стиральная машина, холодильник, стол, стулья, были в состоянии непригодном для использования.

Истец, в обоснование заявленных требований, в порядке ст.56 ГПК РФ, представила суду фотоматериалы, которые подтверждают утрату имущества в жилом доме по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, в полном объеме.

Суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу вышеуказанные фотоматериалы, поскольку они имеют существенное значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела и отражают действительную обстановку в жилом помещении, в котором проживала истец со своей семьей, с учетом, что уровень воды в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> согласно акту обследования районной администрации, составлял 1м.

Данные фотоматериалы не оспорены представителями ответчиков в судебном заседании. Ходатайств о признании указанных фотоматериалов недопустимым доказательством по делу в судебном заседании не заявлялось.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая установленные в рамках рассмотрения настоящего дела обстоятельства и вышеприведенные положения норм материального и процессуального права, поскольку Л, И.А. и несовершеннолетняя Л, Ю.А. являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и имеют право на получение мер социальной поддержки, то суд считает необходимым признать право ЛИА и несовершеннолетней ЛЮВ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Апшеронский район 24-25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 100 000 рублей, с учетом начисленных и выплаченных денежных средств в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЛИА, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ЛЮВ, к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить.

Признать право ЛИА и несовершеннолетней ЛЮВ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Апшеронский район 24-25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 100 000 рублей на каждого, с учетом начисленных и выплаченных денежных средств в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить ЛИА и несовершеннолетнюю ЛЮВ в списки граждан на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выплатить ЛИА и несовершеннолетней ЛЮВ единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 100 000 рублей на каждого, с учетом начисленных и выплаченных ранее денежных средств в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.

Решение является основанием для получения Л, И.А. и несовершеннолетней Л, Ю.В. мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации с учетом ранее начисленных и выплаченных денежных средств в размере 50 000 рублей на каждого.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2019 года.

Судья

Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев