Решение № 12-161/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело №12-161/19


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району г. Владивостока от 06.02.2019 <номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с тем, что 07.12.2018 в 12:35 час. было установлено, что по адресу: <...><адрес>, управляющий – индивидуальный предприниматель ООО «Дальтехресурс» ФИО1 разместила нестационарные торговые объекты вида павильон, киоск с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 29.03.2013 № 845 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа": так, из 17 включенных в схему НТО нестационарных торговых объектов (10 киосков и 17 павильонов), фактически размещены 38 нестационарных торговых объектов. Актом комплексной проверки от 18.12.2018, проводимой прокуратурой Советского района с участием сотрудников администрации г.Владивостока установлено, что павильон площадью 521,5 кв.м. разделен на 20 самостоятельных объектов, что подтверждено проведенными инженерно-геодезическими работами 19.12.2018 по определению местоположения нежилых строений по указанному адресу. Материалами дела установлено, что в нарушение п. 4.2.3. приказа департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 и соглашей о размещении нестационарных торговых объектов на территории ВГО эксплуатацию указанных нестационарных торговых объектов, включенных в схему НТО осуществляют граждане РФ и иностранные граждане на основании заключенных с ними 01.01.2018 Обществом договоров аренды торговых объектов и их частей. Материалами дела установлено, что в нарушение п. 4.1 приказа от 15.12.2015 № 114 и схемы размещения НТО изменена специализация некоторых нестационарных торговых объектов, т.е. имеются павильоны по предоставлению парикмахерских услуг.

ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что необоснованно привлечена к административной ответственности. Протокол был составлен без проведения административного разбирательства, необоснованно назначено наказание в виде штрафа.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы изложенные в жалобе.

Председатель комиссии И.О.В. в судебном заседании с доводами изложенными в жалобе не согласилась, указав, Актом планового осмотра территории от 07.12.2018 управление экономического развития администрации г.Владивостока установило, что на указанной территории ООО «Дальтехресурс» нарушило тип схемы НТО. Вместо разрешенных 17 объектов торговли, фактически размещено 47 объектов (из них 4 павильона по предоставлению парикмахерских услуг и 3 павильона - типа кафе, 8 киосков и 32 павильона по реализации продовольственных и непродовольственных товаров), что было подтверждено результатами проведенных 19.12.2018 инженерно-геодезических работ. В акте от 07.12.2018 Обществу не вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 № 44-КЗ, установлен факт нарушения схемы НТО.

Прокуратурой Советского района г.Владивостока 18.12.2018 была проведена комплексная проверка указанной территории, которой установлено, что павильон, включенный в схему НТО площадью 521, 5 кв.м. поделен на 20 самостоятельных объектов (л.д.12).

Согласно п.1 ст. 39.36 ЗК РФ; ч.1 ст.10 № 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании схемы размещения НТО, утвержденной органом местного самоуправления (ч.З ст.10 381-ФЗ).

Кроме того, прокуратурой г.Владивостока 09.01.2019 на имя и.о.главы г.Владивостока направлено представление об устранении нарушений законодательства в области организации и осуществлении муниципального контроля при реализации полномочий в сфере размещения нестационарных торговых объектов, которым установлен факт эксплуатации нестационарных торговых объектов, гражданами РФ и иностранными гражданами на основании заключенных с ними 01.01.2018 ООО «Дальтехресурс» договоров аренды нестационарных торговых объектов (их частей), что является нарушением схемы НТО и согласно п. 4.2.3 приказа департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схемы размещения нестационарных торговых объектов», является основанием для исключения Общества из схемы НТО (л.д.20).

Вышеперечисленные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения в районе ул. Русская, <адрес> в г. Владивостоке, послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Дальтехресурс» ФИО1 по ч.1 ст. 7.23 № 44-КЗ.

По данному факту 31.01.2019 в отношении должностного лица ООО «Дальтехресурс» ФИО1 составлен протокол № 44-КЗ <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.23 № 44-КЗ «Размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления».

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

По результатам рассмотрения административного дела 06.02.2019 вынесено постановление <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.23 № 44-КЗ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 10000 руб., в пределах установленной статьей санкцией.

Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.23. Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ООО «Дальтехресурс» ФИО1 разместила нестационарные торговые объекты вида павильон по реализации продовольственных и непродовольственных товаров с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 <номер> « Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа. Так из 17 нестационарных торговых объектов ( 10 киосков и 7 павильонов) фактически включенных в схему, размещены 38 нестационарных торговых объектов в виде павильон.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 31.02.2019, представлением прокурора г.Владивостока, актом проверки от 18.12.2018, актом планового осмотра территории <номер> от 07.12.2018.

Должностным лицом административного органа, по делу собраны все доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает; доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено обоснованно, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 7.23. Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району г. Владивостока от 06.02.2019 <номер> о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 06.02.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через райсуд Советского района г. Владивостока в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.А. Шульга