Решение № 2-2383/2024 2-2383/2024~М-2372/2024 М-2372/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-2383/2024

Копия

Дело № 2-2383/2024

УИД 56RS0033-01-2024-003892-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Беловой А.К.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Соколовой Е.В., истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области, государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплату единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеназванным иском указав, что Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в <адрес> по проезду Энтузиастов в <адрес>, в которой в результате чрезвычайной ситуации отсутствовали коммунальные ресурсы более 24 часов. Он обратился с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., однако в назначении выплаты отказано в связи с не установлением факта нарушения условий жизнедеятельности. Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановление Правительства Оренбургский области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 15 000 руб., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 09 декабря 2024 года в порядке подготовки судом в качестве соответчика привлечено ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, в качестве третьего лица ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Соколова Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования иска в полном объеме. Пояснил, что на протяжении длительного периода времени зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом находился в зоне затопления, жителей эвакуировали, в период паводка вода зашла в подъезд дома. Его мать ФИО2, также как и он зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: <адрес>, получила денежные средства в качестве меры социальной поддержки.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала требования ее сына ФИО1 подлежащими удовлетворению. Подтвердила, что с адреса своей регистрации и фактического проживания <адрес>, получила денежные средства в качестве меры социальной поддержки.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не предстал.

Представитель ответчика ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пунктом «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук пр-д <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается гражданам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Из пункта 14 Положения следует, что министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 14-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается министерством не позднее 16 рабочих дней со дня его регистрации.

Пунктом 8 Положения установлено, что в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 4 июля 2024 года включительно, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Согласно п.15 Постановления № 85-пп основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не установление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Собственником спорного жилого помещения является мать истца – ФИО2

По утверждению истца он фактически проживал в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, на дату введения чрезвычайной ситуации в г. Орске.

Заключением комиссии, действующей на основании постановления администрации г. Орска от 04 апреля 2024 года №1075-п, от 24 июня 2024 года установлен факт проживания в спорном доме ФИО1, а факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.

Данный факт противоречит п. 4 Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 14 апреля 2024 года № 113-ук, согласно которому п. 38 изложен в новой редакции, где <адрес> включен в границы зон чрезвычайной ситуации.

Кроме того, представленными в материалы дела копии квитанций об оплате коммунальных платежей подтверждается факт нарушения условий жизнедеятельности, поскольку за апрель 2024 года исполнителями услуг произведен перерасчет жилищных услуг.

Согласно сведениям ГАИС «ЭСРН Оренбургской области» ФИО1 обращался с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, указывая следующий адрес: <адрес>. Однако в назначении выплаты отказано по причине не установления факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя по адресу, указанном в заявлении.

Вместе с тем, в результате в результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, многоквартирный дом по <адрес>, в котором проживает истец, попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в нем отсутствовали коммунальные ресурсы в апреле 2024 г.

С учетом того, что факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 при чрезвычайной ситуации, проживающим в жилом помещении, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., с учетом Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-V11-0З «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Поскольку в указанной ситуации обязанность по рассмотрению заявлений и принятию решений об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи в силу закона возложена на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией.

По указанным основаниям суд признает ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске ненадлежащим ответчиком и отказывает в удовлетворении требований к нему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

Обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

В удовлетворении требований к государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Васильев А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.

Судья подпись Васильев А.И.