Решение № 2А-4114/2024 2А-4114/2024~М-2582/2024 М-2582/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-4114/2024

16RS0051-01-2024-005549-71

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-4114/2024
02 апреля 2024 года
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

с участием:

помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес изъят> об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции <номер изъят> «Дербышки» УМВД России по <адрес изъят> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указывая, что ФИО1 осужден приговором Советского районного суда <адрес изъят> Республики Татарстан от <дата изъята> по ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.3 п.Б, ст.30 ч.3 ст.228.1 ч.4 п.Г, ст.30 ч.1 ст.228.1 ч.4 п.Г УК РФ к 8 годам лишения свободы. <дата изъята> освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечения;

2. Запрещение выезда за пределы муниципального образования которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России;

3. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе.

Решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

1. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. Обязания являться 2 раза (в итоге 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

3. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.

С момента установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

<дата изъята> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно <дата изъята> в 22 часа 15 минут отсутствовал по месту жительства. По данному факту ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

<дата изъята> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно <дата изъята> в период времени с 01 часа 42 минут до 01 часа 45 минут отсутствовал по месту жительства. По данному факту ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

При неоднократных профилактических беседах ФИО1 положительных выводов для себя не сделал.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Советского районного суда <адрес изъят> Республики Татарстан от <дата изъята>, после установления в отношении него административного надзора неоднократно нарушал установленные судом ограничения и обязанности, привлекался к административной ответственности, согласно ч.3 ст.4 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 возникла необходимость установления в отношении него дополнительных административных ограничений и обязанностей.

На основании изложенного, административный истец просит установить следующие дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1:

1. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. Обязательная явка 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в день определенный сотрудником ОВД;

3. Запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе кафе, бары, рестораны - с целью распития спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается факт злоупотребления административным ответчиком спиртсодержащей продукцией, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд не связан изложенным в заявлении органа внутренних дел видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и одновременно может принять решение об установлении иных предусмотренных федеральным законом видов ограничений (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При этом, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22 постановления Пленума).

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечения;

2. Запрещение выезда за пределы муниципального образования которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России;

3. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе.

Решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

1. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. Обязания являться 2 раза (в итоге 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

3. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.

Согласно материалам административного дела, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

1. <дата изъята> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

2. <дата изъята> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, сведений об отмене представленных постановлений по делам об административных правонарушениях суду не представлено.

Согласно бытовой характеристики, ФИО1 по месту жительства: <адрес изъят> проживает с родителями.

Ранее судим, решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости.

Официально не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет.

Привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административные ограничения, установленные судом не соблюдает, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, а установленные в отношении него ограничения в рамках административного надзора не соответствуют задачам административного надзора, установленным в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ответчик продолжает совершать административные правонарушения.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, его характеристик, задач административного надзора, совершения в прошлом преступления, судимость за которое не погашена, административных правонарушений, суд считает необходимым требования удовлетворить частично и установить в отношении административного ответчика предусмотренные законом требуемые дополнительные административные ограничения с учетом наличия гражданских прав, а именно:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 6 часов утра следующего дня, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

2. обязать являться дополнительно один раз в месяц (а всего – 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд не усматривает оснований для указания по установленным административным ограничениям на явку в день, определенный сотрудником ОВД, поскольку решение данного вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Применение к ФИО1 такого административного ограничения, как запрет на пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, а именно кафе, барах, ресторанах, как верно указал прокурор в судебном заседании, суд считает излишним и не отвечающим целям установления административного надзора, поскольку каких-либо сведения о злоупотреблении административным ответчиком спиртными напитками, о совершении им преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения суду не представлены, таковые факты установлены не были.

Суд полагает необходимым также отметить, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции <номер изъят> «Дербышки» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес изъят> об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят> удовлетворить частично.

Установить дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора, установленного решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от <дата изъята> и дополненного решением Советского районного суда <адрес изъят> Республики Татарстан от <дата изъята> в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения в виде:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21 часа до 6 часов утра следующего дня, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

2. обязать являться дополнительно один раз в месяц (а всего – 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 02.04.2024