Постановление № 5-765/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-765/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 27 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Харелина Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-765/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» ОГРН *** (юридический и фактический адрес: адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 юридическому лицу – ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 11-00, дата. ООО «УК ПЖРТ №...» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в следующем: в рамках рассмотрения обращения (вх. №...-2020 от дата.) о неудовлетворительном качестве горячей воды и «нарушении температурного режима воды» в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес. По результатам лабораторных испытаний (протоколы испытаний №... от 07.08.2020г., №... от 07.08.2020г., экспертные заключения по результатам лабораторных исследований №... от дата. ( №... от 07.08.2020г.),представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области качество воды отобранной 04.08.2020г. на границе балансовой ответственности ООО «УК ПЖРТ №11» (водозаборный кран в подвале адрес) по санитарно-химическим показателям: цветность- до 31+-6 (при установленном нормативе не более 20 градусов), в адрес вышеуказанного адреса: цветность – до 30+-6 ( при установленном нормативе не более 20 градусов), согласно экспертному заключению №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ( протокол №... от 04.08.2020г.) температура горячей воды Т=43,0+- 1,5 градусов, что ниже допустимых значений Т=60-75 градусов, установленных требованиями СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и что не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.11, 19 Федерального Закона РФ от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» по доверенности ФИО3 факт правонарушения со стороны УК оспаривала, пояснила, что ответственность за водоснабжение несет ресурсоснабжающая организация, которой от имени ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» направлена соответствующая претензия, в настоящий момент недостатки устранены, просит учесть данный факт в качестве смягчающего обстоятельства.

Изучив представленные материалы дела, приобщенные представителем ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» документы, выслушав его доводы, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из п. 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что при проведении административного расследования №... от 23.07.2020г. при рассмотрения обращения заявителя вх.№.../ж-2020 от 17.07.2020г.), поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, содержащего информацию о неудовлетворительном качестве горячей воды в распределительной сети жилого адрес по ул. адрес г.о. Самара установлено: ООО «УК ПЖРТ №11» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в следующем: в рамках рассмотрения обращения ( вх. №.../ж-2020 от 17.07.2020г.) о неудовлетворительном качестве горячей воды и «нарушении температурного режима воды» в распределительной сети жилого дома по адресу: адрес, ул. адрес. По результатам лабораторных испытаний (протоколы испытаний №... от 07.08.2020г., №... от 07.08.2020г., экспертные заключения по результатам лабораторных исследований №... от 07.08.2020г. ( №... от 07.08.2020г.),представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области качество воды отобранной 04.08.2020г. на границе балансовой ответственности ООО «УК ПЖРТ №11» (водозаборный кран в подвале адрес по адресу: адрес, ул. адрес) по санитарно-химическим показателям: цветность- до 31+-6 (при установленном нормативе не более 20 градусов), в адрес вышеуказанного адреса: цветность – до 30+-6 ( при установленном нормативе не более 20 градусов), согласно экспертному заключению №... от 05.08.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» ( протокол №... от 04.08.2020г.) температура горячей воды Т=43,0+- 1,5 градусов, что ниже допустимых значений Т=60-75 градусов, установленных требованиями СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и что не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-1/215 об административном правонарушении от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., договором горячего водоснабжения №...ов от 01.06.2017г., определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными материалами дела.

Вопреки доводам представителя ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» о том, что они не несут ответственность по данному обстоятельству, а несет ресурсоснабжающая организация, из материалов дела следует, что в отношении АО «ПТС» также составлен протокол об административном правонарушении по данному факту, привлечение к ответственности АО «ПТС» не исключает привлечение к административной ответственности ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11». Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административное наказание, суд относит устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО УК «Производственный жилищно-ремонтный трест №11» ОГРН ***, ИНН *** КПП *** (юридический и фактический адрес: адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области ***

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.С. Харелина