Решение № 2А-158/2020 2А-158/2020(2А-2568/2019;)~М-2468/2019 2А-2568/2019 М-2468/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-158/2020

Дело № 2а-158/2020 (2а-2568/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела старшему судебному приставу Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, которой не было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № 082580194, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери 15.01.2019, о взыскании с ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 11793,60 руб. Документы о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлены, данное бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». Административный истец просил признать незаконным бездействие должностного лица, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство, направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что в Заволжском районном отделе судебных приставов г. Твери на исполнении находится исполнительное производство №42967/19/69036-ИП от 27.05.2019 о взыскании задолженности с ФИО5 В рамках данного исполнительного производства в силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы. Неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок не может являться основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на основании исполнительного документа 27.05.2019 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 11793,60 руб. в пользу САО «ВСК». Копия постановления направлена в адрес взыскателя, что подтверждается реестром отправки корреспонденции. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, осуществлен выход по месту жительства должника. Принимая во внимание, что исполнительное производство находится в работе, возможность исполнения судебного акта не утрачена, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, направленная ему судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из материалов дела следует, что 27.05.2019 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС № 082580194 по делу №2-15/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Заволжского района г. Твери, возбуждено исполнительное производство№ 42967/19/69036-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» задолженности в сумме 11793,60 руб.

Таким образом, требования положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Разрешая заявленные исковые требования в части ненадлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства, суд с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в установленном законом порядке известил взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю простым почтовым отправлением не нарушает требований законодательства и прав взыскателя.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю САО «ВСК» 27.05.2019 по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства и в исполнительном документе, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 27.05.2019, а также списком № 43 простых почтовых отправлений от 27.05.2019.

Не доверять представленным судебным приставом-исполнителем сведениям о направлении почтовой корреспонденции оснований не имеется, поскольку данный документ изготовлен уполномоченным лицом, содержит необходимые сведения в достаточном объеме.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 направлено САО «ВСК» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу, указанному в исполнительном документе.

Неполучение административным истцом почтовой корреспонденции не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов, обязанность по направлению почтовой корреспонденции выполнена.

При этом, суд учитывает, что в силу статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства, в частности, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы. В силу положений статей 49, 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец, являясь стороной исполнительного производства, в любое время вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Вместе с тем, не получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, административный истец, зная о наличии неисполненного судебного решения, правами, предусмотренными статьями 49, 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не воспользовался.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, в том числе направленные на установление имущества у должника и обращении взыскания на денежные средства должника, устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы и принимались иные меры, направленные на исполнение судебного решения.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника принят комплекс исполнительных действий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в органы пенсионного фонда, налоговые органы, органы ГИБДД, банки (кредитные организации), операторам сотовой связи, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. 29.10.2019 с целью установления места нахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства ФИО5

Недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 закона.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству о взыскании денежных средств с ФИО5 незаконного бездействия не допущено.

Судебным приставом-исполнителем соблюдены принципы исполнительного производства, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», охраняемые законом права и интересы участников исполнительного производства, третьих лиц, действия осуществлены на основе соразмерности и пропорциональности, с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Не подлежат удовлетворению заявленные требования и в части оспаривания бездействия начальника отдела Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, поскольку фактов ненадлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем указанного в решении исполнительного документа, судом не установлено.

Исполнение полномочий старшего судебного пристава осуществлялось в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах». Старший судебный пристав, контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Поскольку нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, права административного истца не были нарушены, то и оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава также не имеется.

Суд принимает во внимание, что старший судебный пристав не принимал к своему производству исполнительное производство, не проводил каких-либо исполнительных действий, не выносил процессуальных решений, связанных с его исполнением, все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по совершению иных исполнительных действий в силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» были совершены непосредственно судебными приставами-исполнителями и не входили в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Требования административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела старшему судебному приставу Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2020