Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин 24 мая 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по Смоленской области, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления последнего от 13.03.2019 об отказе в снижении размера удержаний из пенсии с 50% до 20%, сославшись, что иных доходов у нее нет, а установленный судебным приставом-исполнителем размер удержаний противоречит требованиям ст. 446 ГПК РФ и составляет более установленного Постановлением Администрации Смоленской области с 01 января 2019 года величины прожиточного минимума в размере – 8 825 рублей.

Ее жалоба на действия судебного пристава-исполнителя в УФССП России по Смоленской области оставлена без удовлетворения постановлением от 15 апреля 2019 года.

Поскольку жалобу принесла с незначительным нарушением срока на обжалование, просит о восстановлении этого срока.

В судебном заседании она свои требования поддержала.

УФССП России по Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направило, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области – ФИО2, возражая против иска, указала о возбуждении в отношении ответчицы ряда исполнительных производств о взыскании с нее причитающейся задолженности на общую сумму – 2 385 091, 62 рублей, в связи с чем на основании п. 2 ст. 99 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об удержании с должника 50 % ее доходов. При снижении размера удержаний будут существенно нарушены права взыскателей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в Гагаринском РОСП УФССП России по Смоленской области за период 2018-2019 гг. возбуждено семь исполнительных производств о взыскании общей суммы долга в размере – 2 427404, 95 рублей, остаток задолженности на момент рассмотрения дела – 2 385091, 62 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2018 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, взыскание задолженности в сумме 1 949 829 рублей 09 копеек обращено на заложенное имущество: тепловой узел, цех по переработке, земельные участки, газопровод низкого давления, расположенные по адресу: <адрес>, определив способ его реализации с публичных торгов.

Постановлением от 01.02.2018 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Рыбторг» - 424498,11 рублей задолженности по договору, 28 137, 55 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами и 12 053 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2019 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества в размере – 6 562, 2 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2018 в целях исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № от 19.06.2018 взыскание обращено на пенсию и иные доходы в пределах 2 086 317, 13 рублей в размере 50 % ежемесячно.

Постановлением того же органа от 26.02.2019 в рамках исполнительного производства ИП 9829/1867021 о взыскании в пользу ООО «Агентство оценки ФИО5 и Компании» - 6 125, 00 рублей взыскание также обращено на пенсию в размере 50 % ежемесячно.

Возражая против этого она 28.02.2019 обратилась в Гагаринский РОСП УФССП России по Смоленской области о снижении определенного размера удержаний из пенсии, сославшись на недостаток оставшихся после удержания средств для проживания.

Постановлением последнего от 13.03.2019, поддержанного постановлением заместителя старшего судебного пристава Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области от 15 апреля 2019 года в удовлетворении заявления и снижении размера удержаний из пенсии отказано.

Не согласившись с принятыми решениями, ФИО1 просит признать незаконным постановление от 13.03.2019 и обязании административного ответчика устранить нарушение ее прав, свобод и законных интересов путем удержаний из пенсий до 20 %.

Заявление суд находит поданным в пределах установленного законом срока.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В абз. 8 п. 1 ст. 446 ГПК РФ, предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на принадлежащие гражданину должнику денежные средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Из буквального смысла данной нормы следует, что в данном случае речь идет о наличных денежных средствах должника, и приведенная норма не распространяет свое действие на ежемесячные удержания из заработка и иных доходов должника, поскольку в главе 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен специальный порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По смыслу указанной нормы, от обращения взыскания освобождаются наличные денежные средства в размере прожиточного минимума, находящиеся у должника и предназначенные ему и его иждивенцам для удовлетворения жизненных потребностей после обращения взыскания на имущество. Защищенная от взыскания сумма прожиточного минимума складывается из общей стоимости имеющихся у должника продуктов питания и денежных средств, обнаруженных при обращении взыскания на имущество.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 14-О-О от 17.01.2012 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Н. на нарушение ее конституционных прав абзацем восьмым части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», абзац восьмой части первой статьи 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, который гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 настоящего Закона. Действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия.

Согласно ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Из постановлений судебного пристава-исполнителя следует, что размер удержаний из пенсии должника исчислен судебным приставом-исполнителем в рамках допустимого предела (50%), а довод жалобы основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что размер удержаний из пенсии должника исчислен судебным приставом-исполнителем в рамках допустимого предела, с учетом размера задолженности и наличия находящихся на исполнении исполнительных документов, а потому основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-176, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконного постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13 марта 2019 – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко