Решение № 2А-2474/2024 2А-2474/2024~М-1824/2024 М-1824/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-2474/2024

УИД 74RS0017-01-2024-003401-77

Дело № 2А-2474/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Терентьевой Е.Б.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание в определенных местах (ресторанах, барах, кафе, ночных клубах). Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, также дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличение количества обязательных явок до 3 раз в месяц.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершила более двух административных правонарушений за нарушение общественного порядка, за которые привлечена к административной ответственности. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО1 срок установленного в отношении нее административного надзора на 6 месяцев, а также дополнить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время свое поведение изменила, оформляет документы для трудоустройства в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> и не допускает правонарушений, которые совершала из-за противоправных действий своего сожителя, с которым проживала в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала необходимым исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о продлении срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Закона № 64-ФЗ)

Согласно ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>.

Постановлением Металлургического районного суда г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 29 дней.

Срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания.

Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, на срок 3 года.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрещения пребывание в определенных местах (ресторанах, барах, кафе, ночных клубах); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 5).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора, установленного решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Этим же решением суда, административные ограничения, установленные решением Катав-Ивановского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на срок административного надзора, дополнены административными ограничениями в виде увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания (л.д. 6-9).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение года совершила тридцать семь административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а также против общественного порядка и общественной безопасности.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д. 10-12, 13-14, 15, 16).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО1 проживает с матерью, отношения в семье удовлетворительные, периодически происходят конфликты. За время проживания зарекомендовала себя удовлетворительно. По прежнему месту жительства в <адрес>, ФИО1 характеризовалась крайне отрицательно. В настоящее время ФИО1 нигде не работает, ранее неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности (л.д. 17).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец с учетом образа жизни и поведения ФИО1, совершения ей административных правонарушений, просит продлить установленный в отношении нее административный надзор и дополнить административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

Учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, продленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, имеются основания для его продления судом.

В силу разъяснений, изложенных в п. 35 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение одного года более тридцати административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления, учитывая данные о личности и образе жизни поднадзорного лица, приходит к выводу о том, что административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит продлению на срок три месяца.

Оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде увеличения числа обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до четырех раз в месяц судом в ходе рассмотрения дела не установлено. При этом суд учитывает, что доказательств нарушения административным ответчиком данного административного ограничения в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на срок 3 (три) месяца, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (с учетом решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока административного надзора, установленного решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 17.06.2024