Постановление № 5-265/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-265/2025

16RS0050-01-2025-010775-79

Дело № 5-265/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года

<...>, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, с участием ИП ФИО1, ее защитника по ходатайству ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ИНН <***>, ОГРИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> Киргизская ССР, гражданство РФ, паспорт серия и №, выдан МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 420127, <адрес>, д.Зимняя горка, <адрес>, имеющей на иждивении 3 детей,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании ИП ФИО1, ее защитник по ходатайству ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признали, указали, что нарушения устраняют, ремонтируют помещение, расширяют площадь, есть ипотека, имеется 3 детей, нарушений за 16 лет не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь к ответственности, приостановить деятельность предприятия общественного питания «Плов Хаус» ИП ФИО1 на 90 суток, указала, что индивидуальному предпринимателю понадобится немалое время для устранения нарушений; в том числе нужно создать цеховые отделения, документы на принципах ХААСП и т.п.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин. В Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) по адресу: <адрес> при рассмотрении материалов внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания «Плов Хаус» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в производственном помещении поверхность потолка без гигиенического покрытия, поверхность стен частично без гигиенического покрытия, неровная, в трещинах, местами отбита, потемневшая, поверхность пола местами неровная, без гигиенического покрытия; отсутствуют цеховое деление, условия для приготовления блюд из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса), не оборудованы производственные цеха, раздельные зоны (участки), ванны, производственные столы для раздельной обработки мяса и овощей (все моется в двух ваннах, которые также используется для мытья столовой и кухонной посуды, внутрицехового инвентаря); отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников (не оборудованы специально отведенное место(гардеробная) для одежды, обуви, личных вещей персонала, умывальная раковина на участке приготовления пищи), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции; не обеспечена возможность снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета, тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; не проводится обеззараживание воздуха в производственных помещениях, где ведется приготовление, порционирование холодных закусок, готовых блюд, не оборудовано бактерицидное оборудование; поверхность холодильного, технологического оборудования частично без гигиенического покрытия, что затрудняет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; не проведена влажная уборка, всё оборудование со следами жира, грязи, в разводах, в холодильниках засохшие остатки пищи, на полу единичный мусор; разделочный инвентарь (доски, ножи), внутрицеховая посуда в недостаточном количестве, не промаркированы в соответствии с обрабатываемом на них продовольственным сырьем и продуктом питания; нарушен режим мытья столовой, кухонной посуды, внутрицехового инвентаря, не осуществляется дезинфекция посуды, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства; не исключен риск возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения скоропортящейся пищевой продукции в холодильном оборудовании и на участке для хранения продуктов питания (отсутствуют контрольные термометры и прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха), не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности в холодильном оборудовании (отсутствуют журналы); ИП ФИО1 работает и до работы допущены сотрудники (ФИО2, ФИО4, ФИО5) без сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (личные медицинских книжки отсутствуют); не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал; прием продовольственного сырья (сырое мясо, свежие овощи) и пищевых продуктов осуществляется без маркировки и товаросопроводительных документов, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами; изготовление продукции осуществляется без технологических документов (технологическая карта, технико- технологическая карта); нарушены правила товарного соседства при хранении продуктов питания (совместное хранение в одном холодильнике продовольственного сырья и готовой продукции); уборочный инвентарь не промаркирован, не выделено отдельное место для хранения (хранится в зоне приготовления блюд); не оборудован туалет для посетителей, не проводиться производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Отсутствие необходимого набора помещений при наличии широкого ассортимента блюд не позволяет соблюсти необходимые условия (гигиенические, температурные) для приготовления разного вида холодных закусок, первых, вторых блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Осуществление на одном рабочем столе изготовление блюд, обработки мяса, птицы, сырых овощей, отсутствие раздельного технологического и холодильного оборудования для сырых продуктов и готовой продукции может привести к обсеменению готовой к употреблению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, употреблении которой может послужить причиной отправлений, массовых инфекционных заболеваний. Мытье кухонной посуды, инвентаря в производственной ванне, где также проводится обработка овощей, продовольственного сырья при отсутствии моющих и дезинфицирующих средств, без осуществления дезинфекции может привести к некачественной обработке посуды и инвентаря, что может способствовать сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, созданию условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания. Отсутствие санитарно-бытовых помещений для сотрудников (гардеробная, санузел), хранение верхней одежды, обуви, личных вещей в зоне хранения продуктов питания может способствовать микробиологическому и паразитарному загрязнения пищевой продукции, сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания. Поверхность стен, потолка, пола с дефектами и повреждениями, без гигиенического покрытия, внутренняя поверхность холодильного оборудования частично деформирована, коррозирована, что не позволяет провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, а также может способствовать сохранению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, сохранению условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания, вспышки инфекционных заболеваний, что может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Отсутствие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены при осуществлении технологических процессов может способствовать сохранению болезнетворных микроорганизмов на руках сотрудников и послужить причиной возникновения пищевых отравлений, вспышек инфекционных заболеваний, что может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без необходимой маркировки, товаросопроводительных документов и документов подтверждающих их соответствие (декларации о соответствии, ветеринарные документы) не гарантирует их безопасность, препятствует соблюдению условий хранения и сроков годности пищевой продукции; отсутствие контроля за условиями хранения продуктов питания, несоблюдение сроков реализации продукции может привести к пищевым отравлениям и массовым инфекционным заболеваниям. Отсутствие бактерицидного оборудования в помещении (на участке), где ведется приготовление, порционирование холодных закусок (салатов), готовых блюд может способствовать сохранению болезнетворных микроорганизмов в помещении кухни, на поверхности рабочего стола, оборудования и т.д. Отсутствие моющих и дезинфицирующих средств способствует некачественной и несвоевременной санитарно-гигиенической обработке помещений и технологического, холодильного оборудования, что может способствовать сохранению на них патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, сохранению условий для размножения возбудителей, вызывающих пищевые отравления, инфекционные заболевания, вспышки инфекционных заболеваний. Индивидуальный предприниматель, сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр (обследование) не могут гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление. Отсутствие разработки, внедрения и поддерживания процедур, основанных на принципах ХАССП, отсутствие лабораторного контроля пищевой продукции, продовольственного сырья, воды питьевой, смывов с объектов окружающей среды, активности действующего вещества дезинфицирующих средств, отсутствие контроля и мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) пищевой продукции не может гарантировать безопасность производимой пищевой продукции, что может привести к изготовлению и реализации некачественной и небезопасной пищевой продукции, при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления и кишечные инфекции, наличие либо отсутствие причинно-следственной связи между выявленным правонарушением и предполагаемыми последствиями), что является нарушением ст.ст. 11, ч.1 ст.17, ст.29, ст.34, 35, 36, ч.3 ст. 39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.1,2.2,2.3,2.5,2.6,2.7,2.9,2.14,2.16, 2.18,2.19,2.21, 2.22,3.2,3.3,3.4,3.7,3.8,3.10,3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО6 и подписанным ИП ФИО1 деятельность предприятия общественного питания «Плов Хаус» ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; уведомлением рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; контрольно-надзорными мероприятиями; разъяснениями прав и обязанностей; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕРРИП; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; фотоматериалами.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельства являются признание вины; отнесение ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение к ответственности впервые, наличие 3 детей на иждивении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Доводы о возможности освобождения от ответственности основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела наличие нарушений на момент проведения проверки подтверждено, устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о наличии обстоятельств, освобождающих от административной ответственности.

По делу отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленными нарушениями законодательства создается угроза причинения вреда здоровью населения. Также отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Подтверждения устранения всех нарушений Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в деле нет.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, все обстоятельства дела, в том числе смягчающие обстоятельства, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с этим судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности на срок 60 суток предприятия общественного питания «Плов Хаус» ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечить безопасность населения.

В связи с указанным ходатайство о досрочном прекращении временного запрета деятельности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> Киргизская ССР, гражданство РФ, паспорт серия и №, выдан МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 420127, <адрес>, д.Зимняя горка, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Плов Хаус» ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО7