Решение № 2-1417/2024 2-1417/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1417/2024

дело №

УИД №RS0№-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Токаревой Е.М., при секретаре судебного заседания ФИО50, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ прокуратуры <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №» УФСИН ФИО4 по <адрес> о возложении обязанности обеспечить раздельную подводку горячей и холодной воды к душевым в банном-прачечном корпусе,

установил:

Омский прокурор по надзору за соблюдением законов обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №» о возложении обязанности обеспечить раздельную подводку горячей и холодной воды к душевым, указав в обоснование заявленных требований, что проверкой ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> установлено, что вопреки требованиям статьи 99 УИК РФ, а также правил к душевым, расположенным в банно-прачечном комплексе ИУ, не осуществлена раздельная подводка горячего и холодного водоснабжения, в связи с чем осужденные не имеют возможности регулировать температуру подаваемой воды в индивидуальном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ начальнику ФКУ «КП-12» внесено представление, в котором указано на необходимость устранения данных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени эти нарушения не устранены. Из пояснений начальника ФКУ «КП-12» ФИО6 следует, что при помывке в банно-прачечном комплексе у осужденных отсутствует возможность регулировать температуру воды в индивидуальном порядке. Раздельная подводка горячего и холодного водоснабжения отсутствует. Соответствующая работа по приобретению необходимого сантехнического оборудования и его монтажу до настоящего времени не выполнена. ФКУ «КП-12» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, расположено по адресу: <адрес>. Согласно пунктам 1.7, 1.9 Устава ФКУ «КП-12» Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. На основании изложенного просил возложить на администрацию ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> обеспечить раздельную подводку горячей и холодной воды к душевым в банно-прачечном комплексе в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО7, действующий на основании служебного удостоверения, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения до четырех месяцев. Дополнительно указал, что в настоящее время учреждением проводится мероприятия по подготовке к ремонту в банно-прачечном комплексе, с учетом долгой процедуры проведения аукциона, обширного ремонта, а также с учетом того, что ремонт будет проводится поэтапно, для устранения выявленных нарушений необходимо не менее четырех месяцев. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в настоящее время учреждением проводятся мероприятия по подготовке к ремонту в банно-прачечном комплексе учреждения. Закупка необходимых материалов будет осуществляться путем проведения аукциона в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ. После сбора коммерческих предложений для проведения аукциона определено, что примерная сумма для закупки необходимых материалов составит 57 000 рублей. Закупка необходимых материалов будет произведена за счет денежных средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности в соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О нормативах и порядке использования превышения доходов над расходами от приносящей доход деятельности полученных в результате привлечения осужденных к труду учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы». С учетом долгой процедуры проведения электронного аукциона, проведением обширного ремонта, который включает в себя замену всего водопровода в БПК, а также с учетом того, что проведение ремонта будет осуществляться поэтапно (для бесперебойной промывки осужденных 2 раза в неделю), ФКУ КИ-12 УФСИН ФИО4 по <адрес> считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 4 месяцев.

Представитель третьего лиц, УФСИН ФИО4 по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и дате заседания надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФКУ «КП-12» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, расположено по адресу: <адрес>.

В ходе осуществления надзорной деятельности Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес>, и установлено, что администрацией исправительного учреждения требования Уголовно-исполнительного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ряда иных нормативно-правовых актов соблюдаются ненадлежащим образом.

По факту нарушения требований законодательства в деятельности ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ внесено представление начальнику ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> об устранении нарушений закона при исполнении наказания в виде лишения свободы. Данное предписание до настоящего времени не исполнено.

Из ответа на представление начальника подполковника внутренней службы ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО6 следует, что с требованиями, указанными в представлении, согласен. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное нарушение не устранено и у осужденных при помывке в БПК отсутствуют возможность регулировать температуру подачи воды в индивидуальном порядке. До настоящего времени проведены лишь расчеты стоимости приобретения необходимого оборудования и его дальнейшего монтажа. Окончательное утверждение данных расчетов, дальнейшее приобретение и монтаж необходимого оборудования будет выполнено ориентировочно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом денежными средствами для устранения допущенных нарушений учреждение располагает в полном объеме и дополнительного финансирования со стороны распределителя и главного распорядителя бюджетного финансирования не требуется.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно с ч.2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, среди прочего, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач ФИО3 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Статья 99 УИК РФ закрепляет правовые основы жилищных и коммунально-бытовых условий содержания осужденных к лишению свободы устанавливает минимальные нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, гарантирует предоставление всем осужденным индивидуальных спальных мест и постельных принадлежностей, определяет минимальные нормы питания, материально-бытового и вещевого обеспечения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Согласно пункту 19.2.5 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных ФИО2 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно пунктам 1.7, 1.9 Устава ФКУ КП-12 Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с вышеуказанным, исполнение требований законодательства по обеспечению правовой защиты и личной безопасности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы является обязанностью ФКУ «КП-12»УФСИН ФИО4 по <адрес>.

Непринятие ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, свидетельствует о невыполнении обязанности по обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Анализируя доводы истца и признание исковых требований ответчиком, суд соглашается с доводами истца о том, что ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> допустило неисполнение требований законодательства по обеспечению правовой защиты и личной безопасности осужденных.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> обязанности обеспечению раздельного подвода горячей и холодной воды к душевым в банно-прачечном комплексе, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. По мнению суда, данный срок является разумным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФКУ «КП-12» УФСИН ФИО4 по <адрес> в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры <адрес> удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН <***>) обязанность обеспечить раздельную подводку горячей и холодной воды к душевым в банном-прачечном комплексе в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония поселение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН <***>) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.