Решение № 2-2031/2017 2-2031/2017~М-2070/2017 М-2070/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2031/2017

Дело №2-2031/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 24 ноября 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Головко М.В.,

при секретаре: Болдыревой Н.А.,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика (истца) администрации г. Невинномысска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на нежилое здание и по встречному исковому заявлению администрации г. Невинномысска к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

установил:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Невинномысска обратились ФИО1 с требованием о признании права собственности на нежилое здание.

Свои исковые требования мотивируют тем, что ей на основании договора аренды №399 от 08.11.2012 г. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Невинномысск, на пересечении улиц Апанасенко и Приборостроительной с КН №, общей площадью 2493 кв.м. с разрешенным использованием – земельный участок автосервиса. Истцом были проведены проектно-изыскательные работы и подготовлена проектная документация ООО «Архфонд» шифр 21.2013- кж, шифр 21.2013-спозу, ос, шифр 21.2013-кж. На основании проектной документации, а также ГПЗУ, истцом было получено разрешение на строительство №RU 26307000-34 от 03.04.2015 г. сроком действия на один год. В силу своей юридической неграмотности истец не обратила внимания на срок действия данного документа и продолжала строительство, предполагая, что разрешение на строительство выдается на срок аренды земельного участка. После завершения строительства истец обратилась в ООО «ГКЦ» для проведения кадастровых работ и изготовления технического плана для ввода в эксплуатацию здания, но ввиду отсутствия адреса у объекта ей сделали приостановку в кадастровом учете. В соответствии с правилами присвоения и изменения адресов истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска, и объекту был присвоен адрес: Российская Федерация, край Ставропольский, переулок <адрес>, после чего были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 08.11.2012 №399, дополнительное соглашение №1 от 25.10.2016 г. Также истцу необходимо было получить разрешение на ввод нежилого здания в эксплуатацию, однако, выяснилось, что разрешение на строительство уже закончило свой срок, а продлить его невозможно, то есть необходимо получить новое разрешение. Также выяснилось, что разрешенное использование земельного участка не соответствует указанному в договоре аренды, что участок расположен в зоне Ж-1, что подтверждается отказом №725/32 от 08.08.2016 г. Истец повторно обратилась в Управление архитектуры и градостроительства, где выяснилось, что земельный участок расположен уже в зоне ПК-3 и в выдаче разрешения ей снова было отказано Истец провела техническую паспортизацию и обследование объекта на техническое состояние и безопасность, готовность к эксплуатации.

Просит признать за ней права собственности на нежилое здание, поскольку ею соблюдены все условия, предусмотренные частью 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания права собственности на нежилое здании Литер А, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Невинномысск, переулок <адрес>

В судебном заседании истец (ответчик) ФИО1 участие не принимала, ее интересы представляла ФИО2, которая просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец (ответчик) ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика (истца) – администрации г. Невинномысска ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица - КУМИ администрации города Невинномысска будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика (истца) Администрации города Невинномысска в свою очередь обратился в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1 о признании нежилого здания площадью 1137,9 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, переулок <адрес> самовольной постройкой и обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного нежилого здания площадью 1137,9 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, переулок <адрес> В обосновании своих исковых требований указали, что на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 06.11.2012 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №399. В п.1.1 данного договора указано, что арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером № с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной, с разрешенным использованием- земельный участок автосервиса, общей площадью 2493 кв.м. Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: здание автосервиса не выше одного этажа. В апреле 2015 года ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. На основании постановления администрации города Невинномысска от 03.04.2015 г. №872 «О разрешении строительства административно-бытового здания предприятия автосервиса» ФИО1 выдано разрешение на строительство № Ru 26307000-34 на один год сроком до 03.04.2016 г. В августе 2016 г. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска за разрешением на ввод в эксплуатацию построенного нежилого здания на земельном участке, расположенном по адресу: пер.<адрес> однако, на тот момент срок разрешения на строительство уже истек. Письмом от 08.08.2016 г. №725/32 истцу было отказано в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с п.2 ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и с п.28 административного регламента по выдач разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории г.Невинномысска, утвержденного постановлением администрации г.Невинномысска от 01.11.2012 г. №3211 (Регламент), при проведении проверки наличия и правильности оформления документов, прилагаемых ФИО1 к заявлению о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания автосервиса, Управлением архитектуры выявлено, что согласно договору №399 от 08.11.2012 г. назначение земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок автосервиса. Из градостроительного плана земельного участка ФИО1 следует, что данный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1»- зона застройки индивидуальными жилыми домами. Заявленный проектной документацией объект капитального строительства - административно-бытового здания автосервиса не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, так как вид разрешенного использования - «земельный участок автосервиса» отсутствует в разрешенных видах использования земельного участка. 30.09.2016 г. на основании заявления ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 2493 кв.м. с местоположением: СК, г.Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной. Постановление администрации г.Невинномысска от 30.09.2016 г. №2133 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на территории г.Невинномысска» признано утратившим силу постановление администрации горда Невинномысска от 05.06.2013 г.№717 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на территории г.Невинномысска». 25.10.2016 г. к договору аренды земельного участка от 08.11.2012 г. №399 заключено дополнительное соглашение №1, в п.1 которого указано, что на основании постановления администрации г.Невинномысска от 19.09.2016 г. №2021 «О присвоении адреса объекту адресации на территории г.Невинномысска» и заявления ФИО1 от 11.10.2016 г. в раздел 1 «Предмет Договора» договора аренды земельного участка от 08.11.2012 г. №399 в части адресного ориентира земельного участка, заменив слова «с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной» словами «Российская Федерация, край Ставропольский, город Невинномысск, переулок <адрес>». В октябре 2016 г. ФИО1 повторно обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска и вновь получила отказ в выдач разрешения на строительство административно-бытового здания автосервиса по тем основаниям, что представленная ФИО1 документация не соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. №87 в соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ, а именно, отсутствуют раздел «Общая пояснительная записка» и раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». Из градостроительного плана спорного земельного участка, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от 30.09.2016 г. №2133, предоставленного ФИО1, следует, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне «ПК-3»- Производственно-коммунальной зоне 3-го типа». Заявленный проектной документацией объект капитального строительства- административно-бытовое здание автосервиса относится к вспомогательным видам использования земельного участка. Согласно п.3 ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. В целях контроля за использованием земель муниципального образования г.Невинномысска 16.11.2017 г. Комитетом было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 26:16:071901:47, расположенного по адресу: <...>, в результате которого выявлены нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правопроверяющих документов на землю, в нарушение ст.25,26 Земельного кодекса РФ на указанном земельном участке расположен капитальный объект, деятельность не осуществляется, участок не огорожен. По результатам обследования 16.11.2017 г. составлен акт обследования земельного участка и объектов, находящихся на нем, а также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе обследования сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту приложены фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка. Кроме того, указывают, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.11.2012 №399 прекратил свое действие. В п. 2.1 указан срок с 08.11.2012 г. до 07.11.2017 г., а в п.2.4 указано, что договор аренды прекращает свое действие по истечении срока аренды, указанного в п.2.1 данного договора.

Просят признать нежилое здание площадью 1137,9 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, пер.<адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного нежилого здания площадью 1137,9 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, пр.<адрес>.

Представитель истца (ответчика) ФИО1 - ФИО5 встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения представителя истца (ответчика) - ФИО5, представителя ответчика (истца) – ФИО3, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды №399 от 08.11.2012 г. администрация г. Невинномысска предоставила ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: г.Невинномысск, на пересечении улиц Апанасенко и Приборостроительной с КН №, общей площадью 2493 кв.м. с разрешенным использованием – земельный участок автосервиса в аренду, сроком до 07.11.2017 года (л.д.9-13).

Согласно постановления администрации г. Невинномысска № 872, от 03.04.2015 года ФИО1, разрешено строительство административно – бытового здания предприятия автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением Ставропольский край, г. Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной.

03.04.2015 г. ФИО1 было выдано разрешение на строительство №RU 26307000-34 сроком действия на один год.

Согласно постановления администрации г. Невинномысска от 19.09.2016 года № 2021, земельному участку с КН №, общей площадью 2493 кв.м. присвоен адрес Российская Федерация, край Ставропольский, переулок <адрес>.

Согласно дополнительного соглашения № 1, от 25.10.2016 года к договору аренды земельного участка от 08.11.2012 № 399, были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 08.11.2012 №399, в части адресного ориентира земельного участка.

Согласно акта обследования технического состояния объекта недвижимости по адресу: нежилое здание на пересечении улиц Апанасенко и Приборостроительной в г.Невинномысске, шифр 105.2016, следует, что конструкции существующего нежилого здания (стены, перекрытия, покрытие и кровля) на пересечении улиц Апанасенко и Приборостроительной в г. Невинномысске находятся в хорошем состоянии. Весь набор общественных помещений (обеденные залы, игровая, санузлы), служебных (кабинеты, комната персонала, гардеробная с душевой), производственных (горячий и холодный, овощной, мясной цеха, моечная, сервировочная, охлаждаемые камеры и кладовые) и вспомогательных (котельная, электрощитовая), существующий на данный момент, позволяет использовать здание в качестве столовой или другого предприятия общественного питания. Здание оснащено всеми необходимыми инженерными коммуникациями: вода, канализация, электричество и газ. Существующее строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировку территории, землепользования и застройки. Все вышеперечисленное дает возможность использовать существующее нежило здание в качестве предприятия общественного питания и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации (л.д.31-38).

Постановлением администрации г. Невинномысска № 2133, от 30.09.2016 года, на основании решения Думы города Невинномысска, от 23.12.2009 года № 850-65 на основании заявления ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 2493 кв.м. с местоположением: СК, г.Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной.

Постановление администрации г.Невинномысска от 30.09.2016 г. №2133 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на территории г.Невинномысска», признано утратившим силу постановление администрации горда Невинномысска от 05.06.2013 г.№717 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на территории г.Невинномысска».

Согласно п. 2.1 градостроительного плана, от 26.09.2016 года, земельного участка с кадастровым номером № площадью 2493 кв.м. с местоположением: СК, г.Невинномысск, пересечение улиц Апанасенко и Приборостроительной (л.д. 58-61) к основным видам разрешенного использования земельного участка в том числе относится авторемонтные предприятия, станции технического обслуживания и ремонта транспорта.

Согласно акта обследования земельного участка, от 16.11.2017 года КУМИ администрации г. Невинномысска было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, пер.<адрес>, в результате которого установлено, что на территории земельного участка расположен капитальный объект, деятельность не осуществляется. Земельный участок не огорожен.

Согласно п.п..1, 2 решения Думы города Невинномысска № 112-11, от 27.04.2017 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа-города Невинномысска. Признаны утратившими силу решения Думы города Невинномысска, от 23.12.2009 года № 850-65.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее- требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В частях 7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень документов, направляемых в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган, который в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11 указанной статьи).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство являются отсутствие документов, предусмотренных ч.7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Исходя из статей 43-46,48,50-53 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является необходимым документом при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.

В соответствии с ч 1 ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно ч.4 ст.44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана участка указываются: информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). В градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка. Сведения, которые содержатся в градостроительном плане земельного участка, необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Таким образом, наличие у застройщика градостроительного плана дает основания обращения за выдачей разрешения на строительство объекта, назначение и параметры которого соответствуют указанному в градостроительном плане земельному участку, при этом условия о том, что градостроительный план должен отражать актуальную информацию о действующих градостроительных регламентах, технических условиях и т.п. информацию на момент обращения за разрешением на строительство в действующем законодательстве отсутствуют.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № утвержденный постановлением администрации города Невинномысска от № 2133, от 30.09.2016 года, предусматривал строительство автосервиса, следовательно, указанный документ является надлежащим для выдачи разрешения на строительство, поскольку порядок утверждения градостроительных планов регламентирован нормами ст.44 и 46 Градостроительного кодекса РФ и не содержит обязанности собственника или иного законного владельца земельного участка отслеживать изменение градостроительных регламентов и тому подобных норм и последовательно обеспечить их отражение на градостроительном плане земельного участка, так как при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку решение Думы г.Невинномысска от 27 апреля 2017 г. №112-11 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска» было принято позднее даты утверждения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № (постановление администрации города Невинномысска № 2133, от 30.09.2016 года), разработанного и утвержденного на основании градостроительного регламента земельного участка, установленного в составе действовавших на тот момент Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа- города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 23 декабря 2009 г. №850-65, то принятое решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии с приведенными основаниями не соответствует требованиям ГК РФ.

Выводы, отраженные в письме управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, от 13.10.2016 года № 949/32 противоречат земельному законодательству, действующему на дату предоставления земельного участка и условиям договора аренды земельного участка №399 от 08 ноября 2012 г., поскольку на момент возникновения спорных правоотношений порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта был урегулирован ст.ст.30-32 Земельного Кодекса РФ, который предусматривал в том числе: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду для автосервиса в соответствии со ст.ст.30-32 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до 01 марта 2015 г.), договор аренды является действующим, в установленном законом порядке не изменен, не расторгнут и не оспорен, муниципальные правовые акты, приняты при предоставлении земельного участка не отмены, в связи с чем нахождение земельного участка в аренде само по себе не означает, что истец, получив участок в аренду с одним видом разрешенного использования, по своему усмотрению может выбрать другой вид разрешенного использования, изменить его и использовать земельный участок по своему усмотрению, поскольку произвольное, не основанное на нормах действовавшего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствие с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014).

Вместе с тем, согласно материалам дела, нежилое помещение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в актах обследования выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются всеми представленными доказательствами по делу, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая встречные исковые требования администрации города Невинномысска к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой и обязании за свой счет осуществить снос самовольной постройки, суд приходит к следующему.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 выполнено строительство здания, инспектирующими органами подтверждена безопасность выполненных ею работ и соответствие строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, равно как и нахождение объекта в границах предоставленного участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, ею предприняты меры к внесудебному разрешению вопроса, и считает, что в удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Невинномысска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и сносе самовольной постройки следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер А, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Невинномысск, переулок <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Невинномысска о признании нежилого здание площадью 1137,9 кв.м., расположенного поадресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес> - самовольной постройкой и об обязании ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного нежилого здания площадью 1137,9 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, пер<адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.11.2017 года.

Судья М.В. Головко