Решение № 2-681/2019 2-681/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-681/2019

Дело № 2-681/2019 Мотивированное
решение изготовлено 22.02.2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска об обязании включить периоды в стаж работы, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска) об обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что является ***, *** обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии.

Решением №*** от *** истцу было отказано в назначении пенсии, при этом из стажа необоснованно исключены следующие периоды:

-периоды нахождении на курсах повышении квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

-период работы в должности *** в ФИО2

с *** по ***.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за назначением пенсии - с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что в период с *** по *** работала в должности *** в ФИО2 с ведением ***, также пояснила, что дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии указала ошибочно ***, правильной является дата ***, просит назначить пенсию с указанной даты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости в виду отсутствия законных оснований для включения спорных периодов в стаж, поддержала письменные возражения, представленные в дело. Пояснила, что во исполнение запроса суда пенсионным органом произведен расчет стажа истца и право на пенсию с учетом включения спорных периодов и при условии работы истца на полную ставку, с учетом данных периодов право на пенсию могло возникнуть с ***.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. ч. 2 - 4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 является педагогическим работником. Согласно копии трудовой книжки в период с *** по настоящее время работает на должностях ***

*** ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением №*** от *** истцу было отказано в установлении пенсии, при этом из стажа исключены следующие периоды:

-периоды нахождении на курсах повышении квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

-период работы в должности *** в ФИО2

с *** по ***.

Как следует из копии трудовой книжки, уточняющих справок, в спорные периоды истец была трудоустроена, за ней сохранялся средний заработок.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, не оспоренными сторонами, которые суд принимает в качестве доказательств по делу.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о незаконности отказа пенсионного фонда в отказе в назначении истцу пенсии, незаконности исключения спорных периодов из специального стажа истицы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности. Кроме того, указанные периоды работы подлежат также включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку согласно копии трудовой книжки истец в спорные периоды была трудоустроена в районах Крайнего Севера, не исполнение работодателем обязанности по своевременному и полному предоставлению отчетности за своих работников не может служить основанием для отказа истцу в реализации ее пенсионных прав.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с *** с 01.01.2015 года определяется в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее именуются Правила от 22.09.1999 г.), применяемых за периоды до 01.01.2002 года, которые действуют в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления включаемых в указанный стаж периодов работы в настоящее время регламентируется положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьёй 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктом 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется с применением Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в оспариваемые периоды сохранялось место работы, средний заработок, и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

Период работы в должности *** в ФИО2 с *** по *** в должности *** подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ ***, по следующим основаниям.

На период трудовых отношений истца норма нагрузки педагога определялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников". Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Как следует из справки ФИО2 от *** года №*** в спорный период истец работала заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением ***

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец суммарно по основному и другим местам работы вырабатывала в период с 01.09.2000 года по 15.08.2001 года норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), поскольку суммарно ее нагрузка составляла 19 часов в неделю при требуемой нагрузке на полную ставку 18 часов в неделю, как то установлено было Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

С условием включения спорных периодов в стаж истца, а также подтверждением факта работы по полной ставке в период с *** по ***, право на досрочное назначение пенсии наступило с ***.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска об обязании включить периоды в стаж работы, досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды:

- периоды нахождении на курсах повышении квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

- период работы в должности *** с *** по ***.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию – с ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Н. Сазанова